Информационный вестник № 1

(январь - март 2019 г.)

В этом номере:

О заседании Комиссии по экономическим вопросам при экономическом Совете СНГ

В январе т.г. в г. Москве (Россия) состоялось заседание Комиссии, на котором, в частности, были рассмотрены:

I. Опыт Российской Федерации по созданию и развитию устойчивых городских транспортных систем, целью которого является эффективное и надежное обеспечение мобильности населения городов  с наименьшими затратами финансовых и природных ресурсов и ущербом окружающей среде.

Реализованные в пилотных городах проекты, в рамках которых были представлены современные решения комплексного городского транспортного планирования и организации движения, оптимизации маршрутов пассажирского транспорта и парковочной политики, развития велосипедного движения, способствовали формированию политики развития устойчивых транспортных систем на федеральном, региональном и местном уровнях.

II. Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, которая является созданием условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств, трансформацией её - в социально ориентированную инновационную экономику, реализацией приоритетов экономического развития в инновационной сфере на осно­ве эффективного взаимодействия национальных инновационную систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждением междуна­родного авторитета Содружества как одного из мировых центров тех­нологического лидерства.

За время выполнения мероприятий Программы сформирована база, которая позволит в дальнейшем более эффективно осуществлять по­строение межгосударственного научно-технического и инновационного пространства.

Вместе с тем в процессе реализации Программы были выявлены «узкие» места, определены проблемы, требующие решения, как, напри­мер, бюрократические и организационные сложности, возникающие в процессе согласования межгосударственных инновационных проектов, проблемы, связанные с их финансированием, недостаточно развитая инновационная инфраструктура, низкая привлекательность инновационной сферы для частного бизнеса, кадровый голод в инновационной сфере и др.

Было подчеркнуто, что решить указанные проблемы возможно только совместными усилиями государств – участников СНГ, объединив при этом ресурсы национальных инновационных систем в рамках общей межгосударственной программы.

в начало  

О разработке Соглашения о пенсионном обеспечении  граждан государств ЕАЭС 

24-25 января т.г. в г. Москве (Россия) состоялось согласительное совещание представителей уполномоченных органов в сфере пенсионного обеспечения по проекту Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза и проекта Порядка взаимодействия между компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся.

В совещании приняли участие представители ВКП. Участники совещания были проинформированы о неурегулированном разногласии Сторон по проекту Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС.

В частности, данным разногласием является вопрос исчисления ве­личины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за стаж работы на территории государств-членов.

Российская Федерация считает, что величина ИПК должна быть рав­на 1 (единице) за I год трудового стажа, эту позицию поддерживают Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Позиция Армении заключается в том, что исчисление величины ИПК равной 1 за 1 год стажа работы на территории государств-членов ставит в неравные условия трудящихся Армении с гражданами России, а также создаст дополнительные пре­пятствия для входа в пенсионную систему Российской Федерации и считают, что величина ИПК должна быть равна 1,8.

Разногласия не были сняты, что официально занесено в протокол со­вещания. Принято решение, что Комиссия направит проект Соглашения для проведения внутригосударственных согласований Сторон.

На совещании также обсуждались пункты проекта Порядка взаимо­действия между компетентными, уполномоченными органами Евра­зийской экономической комиссией, по которым поступили предложения и сохраняются разногласия.

Принято решение доработать вопрос практической реализации п.26 Раздела VI «Выплата пенсий» с представителями финансовых органов Сторон и согласовать с Правовым департаментом Комиссии.

в начало 

О социально-экономическом положении независимых  государств региона в условиях глобальных вызовов 

Современный мир характеризуется высоким уровнем глобализации, мобильности людей и капиталов, возможностей для сотрудничества в самых широких сферах. Но в самом процессе глобализации наметились серьезные дисбалансы, которые скорее всего связаны с перестройкой доминирующей модели либерализации, сопровождающейся усилением эксплуатации трудящихся, на более справедливую и эффективную модель экономики.

Наложение проявившихся дисбалансов на политические противоречия и социальное расслоение ведет к разбалансировке системы международных отношений. От торговых войн до расторжения договоров в сфере вооружений сотрудничество между странами идет на убыль. Все это препятствует коллективному прогрессу в развитии экономики и улучшению жизни людей на планете. И по оценкам ряда экспертов мир находится на грани очередного экономического кризиса.

Но, несмотря на все эти трудности, наблюдается рост мировой экономики. Данные по росту глобального ВВП, ВВП ряда региональных объединений и отдельных стран приведены в Таблице 1. Рейтинг стран мира по денежному объему ВВП представлен в приложении 1.

Таблица 1

Индексы физического объема валового внутреннего продукта в СНГ, отдельных региональных организациях и странах мира (в постоянных ценах; % к предыдущему году)[1]

В связи со слабостью глобального спроса и имеющимися противоречиями усиливается неопределенность в долгосрочной перспективе. Имеется риск возникновения непредвиденных шоков, что может дестабилизировать экономическую обстановку в ближайшей перспективе. Высокий уровень неопределённости, который затрагивает практически все стороны общественной жизни, является одним из главных вызовов для мира в целом и стран региона, где действуют членские организации ВКП.

Беспрецедентными по масштабам вызовами также являются:

- скорость и масштабы цифровой трансформации, которые несут в себе как огромные возможности, так и связанные с этим риски;

- глобальные изменения традиционных и появление новых рынков. Прежде всего речь идёт о структуре энергетического рынка, повышении доли энергетически эффективных и экологически современных источников энергии;

- обострение конкуренции и рост протекционизма;

- экология;

 - усиление социального неравенства, которое провоцирует массовое недовольство даже в весьма благополучных странах и которое, по всей вероятности, может расти, в том числе из-за новых проблем в сфере занятости; поляризация правительства и общества во многих странах - усиливается конфронтация;

Справочно: В руках 1% населения Земли оказалось 82% богатства, появившегося в 2017 г., сообщается в докладе благотворительной организации Oxfam об имущественном неравенстве. 42 богатейших человека на планете контролируют активы той же стоимостью, что и беднейшая половина человечества. Oxfam подсчитал, что в 2017 г. были сопоставимы активы беднейшей половины человечества и 61 человека. В прошлом году богатейшие люди мира продолжали увеличивать свои активы, тогда как состояние 3,7 млрд человек, составляющих беднейшую половину человечества, не изменилось.

- несправедливость распределения выгод от развития глобальной экономики и расширения международной торговли.

Перечисленные вызовы не только взаимосвязаны, они создают и новые. Здесь концентрируется огромный новый потенциал, и, конечно, как обычно, с таким потенциалом одновременно концентрируются огромные риски.

Многие глобальные тенденции только формируются. Некоторые из них очевидны, другие – плохо управляемы, и им трудно дать оценку. Мир меняется слишком быстро, и прежние подходы невозможно использовать для прогнозирования будущего. И несмотря на ясность целей деятельности профсоюзов, появляются трудности в определении конкретных задач по защите прав и интересов наемных работников в этой меняющейся обстановке.

Отмеченные выше вызовы по-разному оказывают влияние на социально-экономическое положение государств. Но они формируют глобальную повестку дня, и каждая страна в ней видит свои приоритеты, соответственно, выбирает способы их достижения.

Итоги социально-экономического развития в 2018 году независимых государств региона

Независимые государства региона вписаны в мировую хозяйственную систему, и, безусловно, имеющиеся глобальные вызовы оказывают на них влияние. Однако, несмотря на ухудшение внешних условий, напряженность в торговой сфере и увеличение цен на энергоносители, практически во всех государствах региона (за исключением Грузии и Кыргызстана) отмечается рост или сохранение прежних темпов роста ВВП.

Объем ВВП в целом по СНГ в реальном исчислении возрос в 2018 году на 3% (в 2017 г. - на 2,2%), промышленное производство увеличилось на 3,4% (в 2017 г. был рост на 2,8%); перевозки грузов (без трубопроводного транспорта) - на 2,4% (было увеличение на 3,6%); оборот розничной торговли - на 3,3% (был рост на 1,9%). Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2018 года увеличился на 5,8% (в аналогичном периоде 2017 г. - на 3,3%). В Грузии ВВП вырос на 3,7% (в 2017 г. – на 5%).

Таблица 2

Основные социально-экономические показатели стран СНГ  в 2018г. (%)

Примечание: Здесь и далее данные по  Украине приведены с официальных сайтов национальных статистических служб этих государств.   ВВП за 2018 г. по Азербайджану, Армении, Беларуси, Казахстану, Молдове, России и Украине – с учетом отдельных положений СНС 2008.

¹⁾  Январь-сентябрь 2018 г.в % к январю-сентябрю 2017 г.

²⁾ Включая инвестиции в нематериальные активы.

Как видно из Таблицы 2, в большинстве независимых государств рост экономики был достигнут за счет увеличения промышленного производства. При этом в ряде стран темпы роста промышленности снизились по сравнению с 2017г. В отдельных государствах они выросли, но остаются пока низкими.

         При этом определенное влияние на рост промышленности оказали доходы от сырьевых продуктов. Рост добычи полезных ископаемых опережал рост в целом промышленного производства в Казахстане,  Молдове, России и Украине. А в структуре экспорта в целом по СНГ преобладали нефть, нефтепродукты, газ, химия, металлургия, энергоресурсы, лес и стройматериалы. А нефть, например, большую часть года стоила 75-85$ за баррель. Существующая структура экспорта также создает условия для неопределенности в экономике. Данные о добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производстве важнейших видов металлургической и основных видов машиностроительной продукции представлены в приложениях 3-5.

При этом доля добавленной стоимости, создаваемой в обрабатывающей промышленности, несколько сокращалась или оставалась на прежнем уровне (см. Таблицу 3).

В отдельных государствах влияние на рост экономики оказало увеличение продукции сельского хозяйства, работа транспорта и оборот розничной торговли. Данные по сельскому хозяйству и транспорту представлены в приложении 5, 6 и 7. В ряде стран из отраслей экономики наибольший рост показали финансы и страхование, сектор гостиниц и предприятий общественного питания и строительство.

Таблица 3.

Добавленная стоимость, создаваемая в обрабатывающей промышленности, % к ВВП (в текущих ценах)

Более значительный, чем в 2017 году, был рост инвестиций в основной капитал. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования представлена в Приложении 9. Как показывает анализ, в большинстве государств основной вклад в рост инвестиций внесли либо бюджетные инвестиции, либо инвестиции, связанные с государственными компаниями. Так, в России бюджетные средства были потрачены на завершение строек к чемпионату мира по футболу, строительство моста в Крым, аэропорта и морского порта Сабетта, инфраструктуры в Москве, а крупные компании с госучастием осуществляли строительство газопровода «Северный поток-2», комплекса «Ямал СПГ» и др. Инвестиционная же активность частного бизнеса остается слабой.

К тому же вызывают сомнение представленные органами статистики отдельных государств данные о росте экономики. Например, строительные работы в России за 11 месяцев 2018 г. выросли всего на 0,5%, а в целом за год уже на 5,3%. При этом, по данным самого Росстата, ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения в прошлом году снизился как по площади, так и количеству сооружений. В частности, жилья в 2018 году было сдано 75,3 млн кв. м. против 79,2 млн кв. м. В целом при подсчетах статистическая погрешность выросла с 2014 года в пять раз. Почему-то Росстат отчитывается о «нефиксируемом статистическими методами росте в малом и среднем бизнесе», «нефиксируемом статистическими методами росте инвестиций». При этом в реальной отчетности предприятий может фиксироваться спад, однако статистика подчищается и получается рост. В связи с этим по оценкам экспертов никакого роста нет, в лучшем случае, по итогам года можно говорить о стагнации экономики. Аналогичная ситуация по оценкам экспертов наблюдается в Украине, ряде других стран региона.

Развитие элементов четвертой промышленной революции, цифровой экономики в странах региона

Развитие экономик независимых государств сопровождалось внедрением инноваций и элементов цифровой экономики. В большинстве стран разработаны общие стратегические направления, цели и задачи инновационного развития, внедрения цифровой экономики. В целом регион имеет большой потенциал для конкуренции в сфере инноваций и информационных технологий.

Но пока в число шестидесяти стран по индексу инноваций Bloomberg-2018[4] попали из стран региона только Россия (25 место) и Украина (46). И при этом в 2019 г. эти рейтинги снизились соответственно до 27 и 53 места (см. Приложение 11). Если говорить об отдельных компонентах рейтинга, то по интенсивности исследований и разработок Россия находится на 33 месте, по показателю добавленной стоимости и производству на 37, по общей производительности – на 51, по плотности высоких технологий – на 25, по доле выпускников высшего образования – на 10, по концентрации исследователей на 24, по патентной активности – на 30 месте. Если кратко, то достаточно высокие позиции России в рейтинге 2019 года достигнуты в первую очередь за счет высокой доли высшего образования.09

Главными направлениями современного развития выступают инновации в таких сферах как переход от углеводородных носителей энергии к нетрадиционным возобновляемым, автоматизация и роботизация производственных мощностей, внедрение нанотехнологий, цифровизация  экономики, овладение искусственным интеллектом и др.

В странах региона осуществляются только первые практические шаги в области инновационного развития, внедрения цифровой экономики. Данные о расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы представлены в таблице 4.

Таблица 4.

Доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в ВВП (в %)

Как видно из таблицы 4, в государствах СНГ расходы на НИОКР малы. Среди стран региона самая большая доля в России, но она не растет. Несколько выросли эти расходы в Беларуси. В большинстве других государств расходы не увеличиваются и находятся на уровне 0,1-0,2% ВВП. Для сравнения в Японии эта доля составляет 3,42%, Швеции - 3,75%, Израиле - 4,86%.

Можно привести немало примеров по каждому государству проведенных мероприятий, разработки и внедрения инноваций.

Справочно: В Азербайджане предпринят ряд шагов: проводится совершенствование законодательства, создаются промышленные и технологические парки (Парк высоких технологий при Министерстве транспорта, связи и высоких технологий, а также в Мингячевире), расширяется их деятельность, создаются новые предприятия в области высоких технологий. Создан Госфонд развития новых технологий. Реализуется проект ASAN, представляющий собой современную форму оказания услуг населению. Проводится работа по созданию региональных инновационных зон, где будет производиться высокоинтеллектуальная продукция, в частности, продукты программного обеспечения.

Формирование инфраструктуры промышленных городков по экономическим районам будет основным направлением государственной инвестиционной политики Армении по развитию не нефтяной перерабатывающей промышленности. С этой точки зрения в охватываемый концепцией период ставится цель создания специальной экономической зоны и организация промышленных городков по каждому экономическому

району с учетом их экономического потенциала (в том числе промышленных городков по переработке нефтехимической продукции в Сумгаите, переработке бытовых отходов в Балаханы и производству металлических (алюминиевых) изделий в Гяндже).

В Беларуси в 2018 году по государственной программе инновационного развития ввели в эксплуатацию 19 новых производств, реализовались 94 инновационных проекта, была сформирована развитая сеть субъектов инновационной инфраструктуры, включающая 15 технопарков, 9 центров трансфера технологий.

В рамках государственной поддержки инновациям в Казахстане созданы институты развития: Национальный инновационный фонд, Инвестиционный фонд, Банк развития, Центр маркетинговых и аналитических исследований, Центр инжиниринга и трансферта технологий, технологические парки и бизнес-инкубаторы для продвижения инновационных разработок. В республике действует программа форсированного индустриально-инновационного развития, формируется новое экономическое мышление, при котором вопросы производительности и новых технологий выходят на первый план.

Инновационные показатели являются ключевым элементом в мониторинге целей экономического развития Молдовы. По данным обследования инновационной деятельности в промышленности и услугах, проведенного впервые в 2017 г. Национальным Бюро Статистики, число инновационных предприятий за период 2015-2016 гг. составило 673 предприятия, что представляет 21% от их общего числа, включенного в обследование. Из общего числа инновационных предприятий 41% осуществляли одновременно нескольких видов инноваций (продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые инновации), 23% реализовали продуктовые и/или процессные инновации, 36% - разработали организационные и/или маркетинговые инновации.

В России запущен проект иннограда «Сколково». Это аналог американской Кремниевой долины - кластера предприятий по разработке и внедрению современных технологий и инновационных продуктов. В Приложении 7 представлены данные в динамике по разработанным в стране передовым производственным технологиям, которые показывают, что в 2017 году их было разработано1402, из них принципиально новых 190. Многие предприятия внедряют инновационные технологии. Технологические инновации в 2017г. в РФ осуществляла 2321 организация промышленного производства, или 9,6% от их общего числа. Определенный рост активности наметился в обрабатывающих производствах: доля организаций, реализующих технологические инновации, возросла с 11,8% в 2016г. до 13,7% в 2017г. Есть примеры и по конкретным предприятиям: в 2018г. на крупном кондитерском производстве в Москве после внедрения автоматизированных линий в четыре раза сократили штат сотрудников: вместо 80 человек там сейчас работают всего 20. Еще один пример – Сбербанк, где после внедрения искусственного интеллекта было сокращено около 70% менеджеров среднего звена. За девять месяцев 2018 г. численность сотрудников  сократилась на 14 тысяч, или на 4,6 %.

В Украине создана Инновационная палата Украины - общественная организация, направленная на защиту изобретателей, рационализаторов, внедрение в производство их разработок.

Но, к сожалению, широкого внедрения инноваций пока не происходит. Даже в России доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в экономике составила по итогам прошлого года 21,3% (~20 трлн руб.). В 2011 г. этот показатель составил 19,7%. Потом вклад высоких технологий и науки в ВВП последовательно рос, но заметно просел до 21,3% в 2015 году. В 2016 и 2017 годах показатель остановился на отметке 21,6%. Согласно майским указам 2012 г. показатель должен был вырасти в 2018 г. до 25,6%.

Вклад инновационной продукции в развитие промышленности также невысок: ее удельный вес в общем объеме отгруженной продукции собственного производства составил в России в 2017 г. 7,2%, Беларуси – 17,4%. Для сравнения, в ряде европейских стран свыше пятой части продукции предприятий промышленного производства относится к категории «инновационной» (в Великобритании – 43,5%; Швейцарии – 24,5%; Франции –23,6%; Испании – 22,4%).

Отдельные исследователи приводят сравнительную характеристику инновационного потенциала СНГ и развитых стран: число зарегистрированных патентов по НИР составляет в США свыше 83 тыс. единиц, в Финляндии - свыше 2 тысяч, а в СНГ – менее 1 тыс. единиц. Доля инновационно активных предприятий (в % к общему числу зарегистрированных) составляет в США более 30%, в Финляндии – до 50%, Чехии – 41%, в СНГ – порядка 14%. Как видим, разрыв по некоторым показателям составляет свыше 80%. В 2018 году на десять тысяч рабочих в России приходилось в среднем три робота, а в Европе – 106.

К сожалению, в регионе пока нет широкого спроса на инновации со стороны бизнеса. И хотя бизнес осознает, что именно автоматизация производства и бизнес-процессов позволяет выходить на новый виток развития, но для многих компаний в современных условиях вкладывать деньги в автоматизацию стало слишком дорого. И при низком уровне оплаты труда выбор делается не в пользу инноваций.

Как отмечают эксперты, при неплохой теоретической разработанности отдельных аспектов инновационного развития стран региона идет слабое её практическое осуществление. Основными причинами этого являются: невовлеченность бизнеса в инновационную деятельность, слабое финансирование, несовершенный механизм реализации инновационной деятельности, разрыв между наукой и производством, отсутствие системности и комплексного подхода в инновационной деятельности, низкий инновационный потенциал предприятий, отсутствие кадров, бόльшая ориентация на сырьевую экономику, чем на инновационное развитие, отсутствие рынков для системных инновационных процессов, незаинтересованность потенциальных субъектов инновационной деятельности в ее активизации и т.д.

Несмотря на принимаемые меры по внедрению инноваций, государствам не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики.

Что касается цифровой экономики, то её удельный вес в ВВП стран региона не очень высок. Так, в РФ он составляет 2,9%. При этом, как показал анализ проводимой работы по внедрению цифровой экономики (см. Приложение 12), пока в основном идет оцифровка управленческих функций, работы учреждений бюджетной сферы. В ряде государств начинается внедрение цифровых платформ, что приведет к трансформации традиционных отраслей и вызывает необходимость переосмысления деятельности профсоюзов и их структуры.

Также как инновации, элементы цифровой экономики слабо внедряются в реальный сектор экономики. Это может привести в условиях принятия многими развитыми странами законов о легитимности сделок только в электронном виде к потере рынков сбыта отечественными предприятиями и их банкротству.

В России, например, меньше половины (43%) от всех организаций предпринимательского сектора имеют сайты, 17% компаний используют интернет для заказа товаров. Это сопоставимо с Венгрией и Польшей и в 3,6 раза меньше, чем в Чешской Республике, где 62% предприятий реализуют такую возможность. Каждая пятая организация в России использует «облачные» решения, в секторе связи – каждая третья. В ряде других стран региона этот уровень значительно ниже. Для сравнения: в Швеции и Финляндии таких компаний 48 и 57% соответственно. А это означает, что мы можем потерять очень большую долю мирового рынка.

Остается только внутренний рынок, но и здесь предприятия могут не выдержать конкурентной борьбы мировых ТНК, которые в виртуальном мире захватывают позиции. Речь идет, прежде всего, об интернет-торговле не только вещями, но уже и производственными товарами. Не случайно сейчас в рамках СНГ готовятся предложения по ограничению монополизации в виртуальном пространстве.

В любом случае отставание с внедрением цифровой экономики может привести к банкротству ряда предприятий и росту числа безработных.

Анализ развития элементов четвертой промышленной революции, цифровой экономики показывает, что страны региона находятся на начальном этапе этого процесса, что требует от профсоюзов постоянного его мониторинга и возможного влияния на рынок труда.

Рынок труда

Как свидетельствуют данные Статкомитета СНГ, заметных изменений в 2018 году на рынке труда с учетом современных вызовов пока не произошло. Уровень занятости в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане и России составлял 50-67%, в Молдове – около 40%.

В общей численности занятых в Беларуси, Казахстане и России работающих по найму 76-96%, в Армении,  Молдове – 60–62%, в Азербайджане  – ниже 50%. При этом указанная доля наемных работников сохраняется в последние годы.

Удельный вес работающих не по найму (работодатели, самостоятельно занятые работники, помогающие члены семьи, члены производственных кооперативов) в 2018 году, как и в предыдущие годы, был наиболее высоким в Азербайджане, Армении,  Молдове  – 40-70%. По данным выборочных обследований рабочей силы, среди работающих не по найму наибольший удельный вес приходится на численность самостоятельно занятых работников (в Армении, Беларуси, Казахстане и России – 72-93%); работодатели составляют в основном 3–6%, в Азербайджане, Беларуси и России – 19-21%.

Отраслевая структура характеризуется более высокой долей занятых в сфере услуг: в частности, в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане,  Молдове и России она составляет 47-67%. А ведь именно там есть хорошая почва для распространения нестандартных трудовых отношений, включая самозанятость. Удельный вес работников, занятых в важнейших отраслях реального сектора экономики (аграрный сектор, промышленность, строительство), составил в этих странах 33-53%.

В составе экономически активного населения в странах Содружества на долю лиц старше трудоспособного возраста приходится 3-10%.

На рынке труда наблюдается взаимное успокоение: работодатели все чаще стали набирать работников, а работники стали активнее искать работу. Уровень безработицы в соответствии с критериями Международной организации труда в целом по СНГ в 2018г. составил 5,6% (примерно 7,7 млн чел.). При этом во всех странах региона отмечается снижение этого уровня (см. Таблицу 5). Безработица имеет преимущественно структурный характер, связанный с несбалансированностью рынка труда и рынка профессионального образования. В сельской местности и малых городах она сохраняет застойные формы.

Таблица 5

Уровень безработицы, % к численности экономически активного населения

При этом уровень молодежной безработицы (15-24 года) в большинстве стран региона составл11-38% экономически активного населения соответствующего возраста. Самый низкий уровень безработицы среди молодежи отмечался в Казахстане – 4% и Беларуси - 9%. Особое беспокойство вызывает тот факт, что значительная доля молодежи нигде не работает и не учится (см. Таблицу 6).

Таблица 6

Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков (в общей численности молодежи, %)

⃰ По данным МОТ

Но в целом рынок труда определенным образом стабилизировался, однако оснований для его существенного подъема нет.

Среди трендов, которые оказали наиболее существенное влияние на рынок труда в 2018 году можно выделить обостряющийся дефицит кадров на фоне сохранения уровня безработицы, замедлившуюся автоматизацию производственных процессов и рост популярности удаленной занятости.

По опросам до 90% работодателей хотели бы использовать удаленную занятость, так как это позволяет сократить издержки на 15-20%.

Сотрудники, постоянно работающие на home office в штате компании, сегодня составляют в ряде государств региона около 5%. В ближайшие два года их доля может вырасти в два раза. Также формат home office позволяет нанять уникального специалиста из другого города без компенсации затрат на переезд и за зарплату, актуальную для его региона (чем уже сегодня активно пользуются ИТ-компании). Различные опросы показывают, что сегодня почти каждый второй имеет возможность работать дистанционно.

К тому же согласно исследованию глобального рынка труда Ernst&Young, к 2020 году каждый пятый работник будет самозанятым – внештатным или работающим по контракту. В России, например, уже около 20% являются самозанятыми. Во всех странах региона увеличивается численность фрилансеров.

Заметный рост количества удаленных и внештатных сотрудников связан с несколькими факторами. Во-первых, современные средства связи позволяют работнику быть включенным в рабочий процесс круглосуточно без привязки к географическому месторасположению. Во-вторых, продолжается рост доли интеллектуального труда – многим специалистам для выполнения профессиональных обязанностей нужен только компьютер и набор определенных программ, что и в дальнейшем будет открывать большие возможности для комфортной работы вне стен офиса.

Но при этом наблюдается широкое распространение неустойчивой занятости, создаются условия для функционирования неформальной экономики. Трудовые и социальные права работников на нормированную рабочую неделю, регулярно выплачиваемую и достойную заработную плату, охрану труда, отпуска и социальное страхование оказываются ущемленными. Бессрочный трудовой договор в ряде случаев уступает место срочным трудовым контрактам или работе по гражданско-правовому договору. Одновременно на смену коллективному труду, характерному для индустриального производства, приходит индивидуализация трудовой деятельности. И все чаще раздаются голоса о целесообразности концептуального изменения всего трудового законодательства. Всё это усиливает риски социальной незащищенности (отсутствие гарантий занятости, социальной поддержки в случае травмы или болезни, оплачиваемых отпусков, в том числе, по беременности и родам, и пр.), которым особо подвержены молодые люди, впервые вступающие на рынок труда и недооценивающие важность легитимизации трудовых отношений и роль профсоюзов и системы социального партнерства в защите прав работников. Но молодежь, свободно ориентируясь в интернетпространстве, активно общается между собой на сайтах, в чатах, участвуя в краудсорсинговых[5] и краудфандинговых[6] проектах, находит поддержку единомышленников, в том числе и материально-финансовую, и консультационную, формирует сообщества не только для досуга, но и для работы и заработка (некоторые даже называют это электронным аналогом профсоюзов).

Ряд государств с участием социальных партнеров уже начал более пристально заниматься самозанятыми с тем, чтобы включить их в государственную систему обязательств и вывести из тени (уплата налогов, взносов в фонды пенсионного и социального страхования, предоставление им соответствующих гарантий и др.).

В тройку наиболее ощутимых проблем рынка труда входит нехватка квалифицированных кадров.

Практически повсеместно наблюдается острая нехватка квалифицированных рабочих. В Азербайджане и Армении  на рабочие профессии приходилось 33–48% от общего числа вакансий, Беларуси, России и Молдове 63–73%. Из-за низкого престижа этих профессий в глазах молодежи продолжает сокращаться число выпускников средних специальных учебных заведений. Все это создает дефицит и как следствие этого – высокий спрос среди работодателей. Хватает предложений по инженерным направлениям – престиж профессии инженера на производстве восстанавливается. Кроме них, остается высоким спрос на представителей информационных технологий.

Сильнее всего кадровый голод отразился на отраслях, где наблюдается физическая нехватка специалистов (например, ИТинженерия), а также там, где велик разрыв между запросами работодателя и квалификацией большинства соискателей. При этом система образования и подготовки кадров не отвечает пока современным требованиям.

Образовательные организации не успевают за изменениями на рынке: полученные знания устаревают, а новые компетенции появляются очень быстро. В таких условиях функция подготовки кадров вынужденно перекладывается на бизнес. В отдельных государствах растет роль корпоративных университетов, причем не только в самих компаниях, но и в масштабах профессиональных сообществ, ассоциаций. Растет интерес к профориентации школьников. Многие компании начинают работу с будущими кадрами, начиная со школьной скамьи. Но это могут себе позволить крупные компании. При этом работодатели вынуждены использовать новые форматы обучения, эффективные с точки зрения финансовых и временных затрат. Акцент делается на цифровые и дистанционные форматы обучения, включая переподготовку кадров.

Набирает силу концепция смешанного обучения, которая заключается в использовании дистанционных и онлайн-методов совместно с традиционным обучением. Такой формат в избытке предлагают бизнес-школы, языковые курсы и даже классические университеты.

Но как показывает практика в ряде государств, соискателям все чаще приходится самостоятельно или с привлечением специально обученных консультантов выстраивать индивидуальную траекторию своего профессионального развития, развивать цифровую грамотность, гибкость и нестандартность мышления.

Цифровая экономика вторгается в сферу организации и функционирования рынка труда. Так, кадровое делопроизводство автоматизировали уже большинство работодателей, многие компании тестируют различные возможности автоматизации набора и оценки персонала. В 2018 году наблюдалось развитие для этих целей уже существующих программных решений и появление новых. Но пока ни одна компания не готова полностью отказаться от традиционного набора персонала.

В Азербайджане уже не один год ведутся электронные трудовые книжки, и трудовые договоры заключаются и хранятся в электронном виде.

В Армении трудовые книжки вышли из обращения с января 2017 года. Информация из трудовых книжек заносится в базу данных государственной пенсионной системы в электронном виде.

В Беларуси прорабатывается вопрос по внедрению электронных трудовых книжек с 2020 года. При этом обсуждается вопрос онлайн-регистрации приема и увольнения человека.

В Казахстане с 2019 г. заключение трудовых договоров при устройстве на работу осуществляется в онлайн-режиме. В скором времени для того, чтобы устроиться на работу, потребуется только удостоверение личности, остальные документы уже будут храниться в базе. По данным пресс-службы Минтруда РК, на базе электронной биржи труда будет создана система ведения профиля работника и учета трудовых договоров в цифровом формате. Представители Минтруда предлагают работодателям формировать электронные личные дела. Когда при трудоустройстве люди предоставляют пакет документов, предлагается сразу отправлять их ИНН в единое хранилище с согласия потенциальных работников на обработку персональных данных. В ответ работодатель получит заверенную электронную информацию, то есть цифровое личное дело. В дальнейшем в онлайн-режиме можно будет подтверждать компетенции работников.

С 2019 года трудовых книжек в Молдове больше не будет, а все данные о трудовом стаже и сопутствующая информация будет фиксироваться и храниться в электронных базах данных Национальной кассы социального страхования.

В РФ принято решение о переходе на электронный формат трудовой книжки с 1 января 2020 г. и создании базы данных в Пенсионном фонде РФ, в которой будет храниться информация о трудовой деятельности граждан. Предполагается, что сотрудники смогут написать заявление, для того чтобы оставить трудовую книжку в бумажном виде, но с 2021 г. для впервые трудоустроенных граждан доступен будет только электронный формат.

Как видно, в большинстве государств переходят на электронные трудовые книжки. В целях обеспечения системы электронного делопроизводства в сфере трудовых отношений важно, чтобы на уровне государства была создана специальная единая государственная информационная система, имеющая прямые контакты с уже существующими (например, госуслугами), где граждане могли бы бесплатно получать необходимую информацию. И эта система должна быть надежно защищена.

Кроме этого в отдельных государствах развиваются информационные услуги в сфере труда и занятости, цифровые технологии уже нашли эффективное применение в сфере поиска и подбора работы/работника. Значительная часть безработных назвали среди способов поиска работы средства массовой информации и Интернет. В Беларуси создана электронная служба занятости. В Казахстане также функционирует электронная служба занятости. На российской платформе HeadHunter уже размещено более 25 млн резюме. Особую роль играет созданный и поддерживаемый Федеральным агентством по труду и занятости электронный портал «Работа в России», где всем желающим бесплатно (в отличие от коммерческих веб-сайтов) предоставляется только проверенная и актуальная информация о вакансиях. Электронный банк вакансий размещен на сайте Исполкома СНГ. Комиссия ЕАЭС совместно со странами Союза запустила новый электронный проект по созданию экосистемы для формирования биржи труда в рамках ЕАЭС. Это будет единая платформа для всего Евразийского экономического союза, где трудовые ресурсы могут найти для себя подходящую работу, а работодатели будут предоставлять информацию в соответствии с принятыми стандартами. На этой площадке можно будет заключать «умные» контракты, гарантировать определенные социальные условия.

Несправедливое неравенство

Общая для большинства стран мира тенденция усиления неравенства не может быть однозначно отмечена в независимых государствах региона.

Справочно: В мире неравенство доходов в последние десятилетия росло почти везде, но при этом наблюдалось сильное различие в темпах по странам и регионам мира. По данным Всемирной лаборатории изучения проблем экономического неравенства при Парижской школе экономики (WIR) Россия, Индия, Северная Америка и Китай испытали самый значительный рост доли верхних 10% по доходам (топ-10%): от уровня в 20−35% в 1980 году до 45−55% в 2016 году. В то же время уровень неравенства доходов в Бразилии, на Ближнем Востоке и Африке южнее Сахары оставался на крайне высоком уровне и практически не менялся, а где-то даже понижался. (см. Приложение 13.)

Доходы, заработная плата, пенсии

Во всех независимых государствах региона в 2018 году номинальные денежные доходы населения, заработная плата, пенсии выросли, реальные пенсии – в ряде стран сократились (см. Таблицу 7). При этом в отдельных странах было существенное снижение реальных доходов уже в 2017г., а в России такое снижение было пять лет подряд (2014-2018[7]гг.).

Таблица 7

Темпы роста номинальных и реальных денежных доходов населения в 2018 году

(в % к предыдущему году)

¹⁾ В Азербайджане и Украине - по методологии СНС; в Украине – располагаемые доходы (доходы за вычетом налогов, отчислений и т.д. по обновленной версии СНС 2008); в Казахстане – оценка доходов по национальной методике.

²⁾Среднемесячный минимальный размер пенсии по возрасту с учетом компенсационных выплат;
в Армении и России - базовая пенсия.

Анализ динамики темпов роста номинальных и реальных денежных доходов, включая заработную плату, показывает, что в 2016 и 2017гг. в ряде стран было снижение реальных доходов. В большинстве государств на протяжении многих лет наблюдалось замедление темпов роста. И несмотря на то, что в 2018 году доходы населения росли даже быстрее чем рос ВВП  их уровень остается низким и в ряде случаев не вышел на уровень десятилетней давности.

Справочно: Например, за последние 36 лет реальные доходы всего населения России выросли на 34%, в Китае – на 831%, в Индии – на 221%, США и Канаде вместе взятых – на 63%, в Европе – на 40%, в мире в целом – на 60%. Доходы населения России росли очень медленно, меньше чем на 1% в год, т.е. в два раза медленнее, чем в среднем по миру. При этом у "беднейших" 90% населения с 1980 года доходы упали примерно на 15%, но у 10% высокообеспеченных россиян выросли в среднем на 190% (почти в 3 раза). У топ 1% богатых доходы выросли в 8 раз, у топ 0,1% - в 26 раз, у топ 0,01% (таких в России не более 10 тысяч человек) - в 80 раз, топ 0,001% - рост в 250 раз».

Более низкие темпы роста реальных доходов населения, а в ряде случаев и их снижение связаны с инфляцией, которая в большинстве государств региона снизилась по сравнению с 2017 годом (см. Диаграмму 3). В среднем по СНГ потребительские цены выросли на 6,2% по сравнению с 6,7% в 2017 году. Анализ индексов потребительских цен на товары и услуги (см. Приложение 16) показывает, что в Азербайджане и Беларуси наибольшее влияние на инфляцию оказал рост цен на услуги. В Армении, Казахстане инфляция была в большей мере связана с ростом цен на непродовольственные товары. В Молдове и России рост цен на продовольственные товары оказал большее влияние на инфляцию.

Диаграмма 3

Индексы потребительских цен  на товары и услуги в декабре 2017 и 2018 гг. (в %)

Значительную долю в доходах населения составляет заработная плата, которая выросла во всех государствах региона и составляет от 318 (Азербайджан) до 794 (Россия) $ США (см. Диаграмму 4). Данные по среднемесячной зарплате по отдельным видам экономической деятельности в процентах к средней заработной плате по экономике представлены в Приложении 17.

Среднемесячный размер пенсий составил в 2017г. в Азербайджане 123$ США, Армении -84, Беларуси – 159, Казахстане – 162,  Молдове – 89, России -225,  Украине – 88$ США.

Справочно: Исходя из официальных курсов валют, установленных национальными (центральными) банками стран Содружества, минимальный размер пенсии по возрасту в декабре 2018 года в Азербайджане был равен 65$ США, Беларуси – 129, Казахстане – 128, Молдове – 60,  Украине – 54$ США. Размер базовой пенсии в Армении равнялся 33$ США,  России – 72$ США.

Диаграмма 4

Среднемесячная зарплата в странах региона в декабре 2018 г в $ США

⃰Ноябрь 2018г.     ⃰⃰⃰⃰ ⃰Октябрь 2018г.

Следует отметить, что более справедливым показателем для характеристики среднего уровня оплаты труда является медианная зарплата, т.к. она больше приближена к реальности. Ее величина разделяет совокупность размеров зарплат пополам: одна половина работников получает зарплату выше этого значения, другая половина — ниже. К сожалению, в большинстве стран органы статистики не считают этот показатель, а там где его считают, это происходит не ежегодно. Если предположить, что медианная зарплата примерно на 30% меньше средней (по факту колебание в отдельных странах СНГ было от 20 до 50%), то её размер в странах региона составил в 2018г. в Азербайджане 222$ США, Армении – 302, Беларуси – 362,  Казахстане – 318,  Молдове – 256, России – 556,  Украине – 267$ США. И несмотря на то, что счет условный, он показывает что у половины трудящихся зарплата составляет всего от двух до трех прожиточных минимумов, и они живут бедно. И не зря в регионе укоренилось понятие «работающие бедные». Во многом это связано с тем, что в большинстве стран государственная гарантия по минимальному размеру оплаты труда установлена ниже прожиточного минимума.

Несмотря на рост зарплаты, её размер по-прежнему остается низким, недостаточным для обеспечения полноценной жизни человека и значительная её часть «проедается». В структуре потребительских расходов домашних хозяйств в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане на продуты питания тратится от 40 до 50% ,  Украине свыше 50%. Для сравнения в Великобритании и ряде других европейских стран доля расходов на продукты питания не превышает 10%.

Следует также отметить, что рост товарооборота и экономики в целом во многих государствах региона обеспечивался не только доходами граждан, но и использованием населением для потребления ранее созданных резервов. Например, отток средств физических лиц из Сбербанка РФ только в ноябре 2018г. составил 11 млрд руб. И это при увеличении банком процента по депозитам. Напрашивается вывод, что людям не хватает средств на текущее потребление. Отчасти этот вывод подтверждается статистикой по кредитованию (см. Таблицу 8).

Таблица 8

Темпы роста реальной заработной платы, товарооборота и кредитов, полученных физическими лицами.

Товарооборот в млрд. единиц национальной валюты в постоянных ценах

Кредиты на конец года в национальной валюте физическим лицам

Темпы роста к предыдущему году

Так, из приведенных данных по 2017 и 2018гг. видно, что многие трудящиеся и пенсионеры Армении, Беларуси, Казахстана и России, не имея достаточных средств на жизнь, вынуждены осуществлять покупки и жить в кредит. При этом население не стало питаться лучше, потребление основных продуктов питания на душу населения  значительно не увеличивается, а в ряде случаев сокращается.

В прошлом году некоторые экономисты указывали на формирование новых рисков – рост закредитованности населения в ряде стран региона. А рост платежей по кредитам - одна из основных причин падения реальных располагаемых доходов. Усилит эту проблему в отдельных странах в 2019 году и рост налоговой нагрузки, который урежет реальные доходы населения. Будут расти и ставки по кредитам, поэтому рефинансирование долгов приведет к дополнительным издержкам домохозяйств.

Расслоение населения по уровню доходов

Низкий уровень доходов сопровождается расслоением населения. Для оценки дифференциации доходов населения используются в основном три показателя (см. Таблицу 9).

Таблица 9.

Показатели дифференциации населения по уровню доходов

Динамика всех трех показателей показывает, что усиление в последние годы расслоения населения по уровню доходов не наблюдается.

Коэффициент фондов, который определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, показывает, что в Армении,  Молдове, России доходы 10% наиболее обеспеченных групп более чем в 11-17 раз выше, чем у 10% наименее обеспеченных. Считается, что достижение децильным коэффициентом параметра 10 свидетельствует о неблагополучных социальных условиях в стране.

Справочно: в скандинавских странах (Дании, Финляндии и Швеции) этот показатель – 3–4, в Германии, Австрии и Франции он колеблется от 5 до 7. Такое соотношение экономисты считают оптимальным.

Уровень неравенства определяется также с помощью коэффициента Джини. Он может варьироваться между 0 и 1. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Теоретически, экстремальные значения соответствуют ситуации, когда все население страны получает одинаковый доход (коэффициент Джини = 0), или когда один человек получает весь доход (коэффициент Джини = 1). Как правило, в экономически развитых странах с активной социальной политикой коэффициент Джини колеблется в пределах 0,3–0,35, в бедных странах он составляет 0,5 и выше.

Как видно из таблицы 9, самая низкая степень неравенства по данному коэффициенту отмечается в Беларуси, самая высокая - в России.

В Казахстане, несмотря на оптимальный уровень коэффициента Джинни, наглядно показала реальный масштаб расслоения в уровнях дохода прошедшая в Казахстане в 2017 г. легализация капитала. По всей стране с экономически активным населением почти в 9 млн человек для легализации денежных средств было открыто 11800 счетов. На них поступило 4,1 трлн тенге, то есть средний размер по одному счету составил 347 млн тенге. Это в 2500 раз превышает официальную среднемесячную заработную плату в Казахстане и в 4300 раз - размер среднедушевого дохода населения.

Справочно: В докладе международной организации по борьбе с бедностью Oxfam в 2018 г. отмечалось, что 2017 год стал рекордным по числу новых миллиардеров - их ряды пополнялись каждые два дня (теперь в них свыше двух тыс чел.), а совокупное состояние увеличилось на 762 млрд $. Состояние лишь одного из богатейших людей – Д.Сороса (25 млрд $, 29-е место в списке Forbes) - равно ВВП Эстонии. С 2010 г. общее богатство миллиардеров увеличилось на 13%. Их состояние росло в шесть раз быстрее, чем зарплаты рабочих и служащих.

Не случайно профсоюзы, партии социального толка в ряде стран региона настаивают на повышении налогообложения сверхдоходов и демонстративного потребления, включая переход к прогрессивной шкале налогообложения доходов граждан и введения налога на роскошь. При этом пока действия властей идут в обратном направлении – в странах региона расширяется сфера применения плоской шкалы налогообложения. В 2018 году еще Молдова перешла на единую ставку подоходного налога. Хотя в отдельных странах региона неравенство представляет собой даже более острую проблему, чем бедность. Речь должна идти об инклюзивной модели экономического роста, когда улучшение положения дел в экономике должно сопровождаться улучшением жизни всего населения, а не отдельной группы богатых.

При этом следует учитывать, что дальнейшее развитие цифровой экономики может усилить неравенство. Ведь работа в сфере информационных технологий в настоящее время является уделом молодых: средний возраст специалистов высшего уровня квалификации в этой группе занятий 33,5 года. В наиболее сложной ситуации могут оказаться группы, наименее конкурентоспособные в области цифровых знаний и навыков: лица старших возрастов, женщины, лица с ограниченными возможностями, жители регионов, где интернет еще недостаточно распространен. Им трудно найти достойную работу. Все это требует усиления внимания к этим категориям, включая меры по их подготовке и повышению квалификации.

Бедность

В качестве критерия измерения абсолютного уровня бедности многие страны региона используют показатель прожиточного минимума[8]. Как видно из статистических данных (см. Таблицу 10), в большинстве государств уровень бедности снижается, что обусловлено эффективностью мер по повышению уровня жизни малообеспеченного населения (повышение минимального размера оплаты труда, регулярная индексация пенсий и пособий, оказание адресной социальной помощи и др.)

Таблица 10

Доля населения, имеющего доходы ниже ПМ, % к общей численности населения

** Украина – ниже законодательно утвержденного прожиточного минимума

При этом следует отметить, что в отдельных государствах темпы роста численности бедных опережали темпы роста населения.

Выбор показателя ПМ или черты бедности объясняется как простотой измерения, так и возможностями политического регулирования. Кроме того этот подход дает самое низкое значение уровня бедности, что играет большую роль для достижения политических целей. Однако если все усилия государства направить только на снижение данного показателя, то будет упущен весь пласт проблем, связанных с многомерной природой бедности. И сейчас в ряде государств обсуждается вопрос об изменении показателя измерения бедности. В Беларуси уже действует показатель минимального потребительского бюджета. ФНПР внесла предложение по методике исчисления МПБ в России. Но нельзя исключать и комплекса показателей.

Справочно: Европейское статистическое агентство выделяет 9 видов материальных благ, которые являются нормой жизни: возможность питаться мясом (птицей, рыбой) как минимум через день, наличие автомобиля, стиральной машины, телевизора, телефона, возможность хотя бы недельного отпуска, проводимого вдали от родного дома, способность оплатить непредвиденные расходы (то есть наличие сбережений), возможность поддерживать в своем жилье необходимую температуру. Если хотя бы три из этих благ отсутствуют, то семью следует считать бедной.

А в РФ, например, согласно опросам ВЦИОМ, сборы ребенка к 1 сентября вызывают финансовые трудности у 50% родителей. Сбережения есть только у 36% семей. Эксперты ВШЭ выяснили, что у почти 40% населения не хватает денег на еду и одежду. Менее трети россиян обладают бюджетом развития – ресурсом который может быть инвестирован в сектор образования, здравоохранения, досуга и культуры, строительства нового жилья. У остальных есть только «бюджет выживания».

Сделанный Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС анализ современных моделей социальной политики в различных странах мира показывает, что в настоящее время четкого раздела между ними уже не существует. Большинство европейских стран комбинируют различные подходы. Это и адресность, и социальное страхование, и субсидиарность, и всеобщие гарантии минимального дохода, и доступность основных услуг. Практически здесь закладывается теоретическое обоснование ухода от социального государства и перехода к смешанному типу социальной политики. Делается вывод, что в мире складывается понимание, что оценка бедности должна быть многофакторной и не исчерпываться оценкой текущего дохода. Было отмечено, что для объективной оценки бедности необходимо комбинирование различных подходов. А действующая сегодня методика нуждается в корректировке.

Не случайно экспертные оценки, имеющиеся в странах региона, свидетельствуют, что официальная статистика по бедности ниже реальных показателей в 1,5-3 раза. Так, по данным Росстата в 2018 году насчитывалось примерно 20 млн. граждан, имеющих доходы на уровне или ниже ПМ. А если оценить бедность через минимальный потребительский бюджет, то процент бедных будет уже не 13,2, а 25%, а соцопросы показывают, что к бедным себя причисляют практически 80% россиян. В Казахстане, исходя из скорректированных расчетов, больше половины населения страны может быть отнесено к бедным. В Армении,  Молдове,  Украине также большая часть населения за чертой бедности.

Отмечается и несовершенство методик расчета потребительской корзины, которая не учитывает всех жизненно необходимых затрат человека.

Практически повсеместно сегодня в категорию бедных попадают инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, неполные семьи с детьми, работающие на селе, в сфере культуры, нередко в других бюджетных и иных отраслях, безработные.

Если взять безработных, то в большинстве государств оказываемая им материальная помощь очень низка. В декабре 2018 г. средний размер пособия по безработице в Азербайджане[9] составил 196 манатов (115$ США), Беларуси – 26,4 бел.руб.(12$), Молдове – 1523 лея(88$),  Украине – 2876 гривен (104$). Минимальное пособие по безработице в России установлено в размере 850 руб. (в декабре минимальный размер пособия составил 13$), максимальное – 4900 руб. (73$ США). Пособие по безработице на конец декабря 2018 года получали  зарегистрированных безработных, Азербайджане и Молдове – 6%, Беларуси – 46% и России – 85%.

Но главным инструментом борьбы с бедностью остается повышение заработной платы, пенсий и пособий.

Развитие здравоохранения и образования как факторов повышающих качество рабочей силы

Совершенствуя свои навыки, здоровье, знания – свой человеческий капитал – люди могут быть более продуктивными и инновационными. Инвестиции в человеческий капитал становятся все более важными в современных условиях. Но несмотря на определенный прогресс, недостаточные инвестиции в человеческий капитал делают независимые государства плохо подготовленными к новым условиям. И по индексу человеческого развития государства занимают от 49 (Россия) до 112 (Молдова) места .

В странах региона, которые характеризуются невысокими доходами и в ряде случаев высоким неравенством, у значительной части населения может быть ограничен доступ к качественному образованию и здравоохранению, что снижает качество рабочей силы и затрудняет для этих стран задачу развития их производственного потенциала.

Несмотря на увеличение номинальных расходов большинства государств на эти цели (см. Приложение 20), анализ доли консолидированных бюджетов, направляемых на здравоохранение и образование (см. Таблицу 10) показывает, что во многих случаях она снижалась. И несмотря на декларации государств о необходимости улучшения человеческого капитала, приведенная статистика свидетельствует об отсутствии усиления внимания государств к этому вопросу. В лучшем случае увеличение средств проходило в меру инфляции.

Таблица 10

Доля расходов на образование и здравоохранение в расходах консолидированных бюджетов государств СНГ(%)

Об этом свидетельствуют и данные по соотношению расходов на образование и здравоохранение к ВВП (см. Таблицу 11).

Таблица 11

Соотношение расходов на здравоохранение и образование консолидированных бюджетов по отношению к ВВП (в %))

* Включая  физическую культуру и спорт **  Расчеты  по  предварительным данным

Ни в одной из стран региона не выполнена рекомендация Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по расходам на здравоохранение – не менее 5% от ВВП. И по рейтингу систем здравоохранения восьмидесяти стран мира Россия, Беларусь и Украина, участвующие в рейтинге, занимают соответственно лишь 61, 67, 74 места.

В связи с низким финансированием здравоохранения сдерживается внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, в ряде случаев сокращаются виды бесплатных медицинских услуг, число лечебно-профилактических учреждений, численность медицинского персонала, увеличивается нагрузка на оставшихся медицинских работников. Все это приводит к снижению доступности бесплатных медицинских услуг для основной массы населения и росту платных медицинских услуг.

Справочно: Так, в Казахстане на протяжении 2012-2017гг. наблюдался рост расходов населения на здравоохранение, которые в 2017г. составили 678 млрд тенге или 41% от общих расходов здравоохранения, что вдвое превышает допустимый ВОЗом уровень в 20%.

В Казахстане, России, ряде других стран региона проводилась и проводится работа по «совершенствованию» (сокращению) перечня гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.

Важнейшую роль в повышении качества рабочей силы для новой экономики и повышения уровня жизни играет и образование. В рейтинге стран мира по индексу уровня образования страны региона пока находятся не на последних позициях, во многом это связано с тем, что система образования до развала Союза признавалась одной из самых эффективных в мире. Но в связи с недостаточностью финансирования показатели падают.

А ведь именно сейчас этой отрасли должен быть отдан приоритет. Необходимы дополнительные финансовые вложения в развитие и совершенствование работы детских дошкольных учреждений, школ, ПТУ, среднетехнических и высших учебных заведений.

Образовательные системы и всеобщий доступ к качественному здравоохранению помогают выравнивать условия для всех граждан, ликвидируя проблему усиления неравенства и способствуя снижению бедности.

Заключение

Приведенный анализ показал, что, несмотря на все трудности и глобальные вызовы современности, экономика независимых государств региона продолжала свое развитие. В большинстве стран рост был достигнут за счет увеличения промышленного производства. В отдельных государствах влияние на рост экономики оказало увеличение продукции сельского хозяйства, работа транспорта и оборот розничной торговли.

Экономическое развитие сопровождалось внедрением инноваций и элементов цифровой экономики. В большинстве стран разработаны общие стратегические направления, цели и задачи инновационного развития, внедрения цифровой экономики. В ряде государств начинается внедрение цифровых платформ, что приведет к трансформации традиционных отраслей и вызывает необходимость переосмысления деятельности профсоюзов и их структуры.

Однако, несмотря на принятие множества решений, широкого внедрения инноваций пока не произошло, и прежде всего, в реальном секторе экономики. Инклюзивный или социально ориентированный экономический рост затормозился. Создается недостаточное количество высокопроизводительных рабочих мест, уровень доходов населения, заработной платы наемных работников остается еще низким. Не исчезает понятие «работающий бедный», в ряде государств велико расслоение населения по уровню доходов.

Неопределенность на рынках труда ставит в повестку дня вопрос о повышении эффективности социальной защиты. Традиционные меры социальной защиты, опирающиеся на модель постоянного оплачиваемого наемного труда, четкие определения работодателя и работника, нуждаются в дополнениях и совершенствовании. Требуется повышение эффективности нормативного регулирования рынка труда и изменение налоговой политики, включая повышение налогов на получателей максимальных доходов и внедрение прогрессивной шкалы налогообложения.

В странах региона, которые характеризуются невысокими доходами и в ряде случаев высоким неравенством, у значительной части населения ограничен доступ к качественному образованию и здравоохранению, что снижает качество рабочей силы и затрудняет для этих стран задачу развития их производственного потенциала.

Шагами к всеобщему охвату качественными услугами образования и здравоохранения должны стать: увеличение государственного финансирования этих отраслей, сокращение платежей из личных средств, укрепление и развитие систем образования и здравоохранения, оказание соответствующих услуг, ориентированных на нужды всех людей.

В целом складывающаяся обстановка требует от профсоюзов постоянного мониторинга происходящих процессов, отслеживания ситуации на рынке труда, уровня жизни трудящихся и принятия соответствующих мер, основываясь на принципах социального партнерства.

Приложение 2

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в 2018 году

^{___________1)} Здесь и далее в разделе «Промышленность» данные о производстве продукции в натуральном выражении приведены только по тем странам СНГ, которые выпускают соответствующие виды продукции. Итоги по СНГ посчитаны без Молдовы, и, в ряде случаев, где данные по Узбекистану и Украине отсутствуют, – без этих стран. Наименования позиций приведены в соответствие с Модельным статистическим классификатором продукции (товаров и услуг) (СКП-2).

Приложение 4

Производство важнейших видов металлургической продукции в 2018 году

Приложение 5

Производство основных видов машиностроительной продукции в 2018 году

Приложение 4

Объемы и индексы продукции сельского хозяйства в 2018 году

²⁾ Январь-сентябрь.

Приложение 6

Перевозки грузов и грузооборот в 2018 году¹⁾

¹⁾ По всем странам (кроме Казахстана) - без учета некоммерческих услуг, выполненных предприятиями для собственных нужд.

2⁾ Включая транспортировку грузов по трубопроводам.

3) Здесь и далее - без данных по Туркменистану и Узбекистану.

Приложение 7

Перевозки грузов по видам транспорта в 2018 году

¹⁾ Млн тонн.

Приложение 8

Индексы объема инвестиций в основной капитал (в постоянных ценах)

Приложение 9 

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2018г.

(в текущих ценах; в % к общему объему инвестиций в основной капитал)