Информационный вестник № 1

(январь - март 2019 г.)

 

В этом номере:

        - О заседании комиссии по экономическим вопросам при экономическом Совете СНГ;

        - О разработке Соглашения о пенсионном обеспечении граждан государств ЕАЭС;

        - О социально-экономическом положении независимых государств региона в условиях глобальных вызовов;

         - Информация из профцентров;

         - Информация из членских организаций МОП металлистов.

 

О заседании Комиссии по экономическим вопросам при экономическом Совете СНГ

 

В январе т.г. в г. Москве (Россия) состоялось заседание Комиссии, на котором, в частности, были рассмотрены:

I. Опыт Российской Федерации по созданию и развитию устойчивых городских транспортных систем, целью которого является эффективное и надежное обеспечение мобильности населения городов  с наименьшими затратами финансовых и природных ресурсов и ущербом окружающей среде.

Реализованные в пилотных городах проекты, в рамках которых были представлены современные решения комплексного городского транспортного планирования и организации движения, оптимизации маршрутов пассажирского транспорта и парковочной политики, развития велосипедного движения, способствовали формированию политики развития устойчивых транспортных систем на федеральном, региональном и местном уровнях.

II. Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года, которая является созданием условий для повышения глобальной конкурентоспособности экономики государств, трансформацией её - в социально ориентированную инновационную экономику, реализацией приоритетов экономического развития в инновационной сфере на осно­ве эффективного взаимодействия национальных инновационную систем в интегрируемом инновационном пространстве, утверждением междуна­родного авторитета Содружества как одного из мировых центров тех­нологического лидерства.

За время выполнения мероприятий Программы сформирована база, которая позволит в дальнейшем более эффективно осуществлять по­строение межгосударственного научно-технического и инновационного пространства.

Вместе с тем в процессе реализации Программы были выявлены «узкие» места, определены проблемы, требующие решения, как, напри­мер, бюрократические и организационные сложности, возникающие в процессе согласования межгосударственных инновационных проектов, проблемы, связанные с их финансированием, недостаточно развитая инновационная инфраструктура, низкая привлекательность инновационной сферы для частного бизнеса, кадровый голод в инновационной сфере и др.

Было подчеркнуто, что решить указанные проблемы возможно только совместными усилиями государств – участников СНГ, объединив при этом ресурсы национальных инновационных систем в рамках общей межгосударственной программы.

в начало  

О разработке Соглашения о пенсионном обеспечении  граждан государств ЕАЭС 

24-25 января т.г. в г. Москве (Россия) состоялось согласительное совещание представителей уполномоченных органов в сфере пенсионного обеспечения по проекту Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза и проекта Порядка взаимодействия между компетентными органами государств – членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся.

В совещании приняли участие представители ВКП. Участники совещания были проинформированы о неурегулированном разногласии Сторон по проекту Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов ЕАЭС.

В частности, данным разногласием является вопрос исчисления ве­личины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за стаж работы на территории государств-членов.

Российская Федерация считает, что величина ИПК должна быть рав­на 1 (единице) за I год трудового стажа, эту позицию поддерживают Беларусь, Казахстан и Кыргызстан. Позиция Армении заключается в том, что исчисление величины ИПК равной 1 за 1 год стажа работы на территории государств-членов ставит в неравные условия трудящихся Армении с гражданами России, а также создаст дополнительные пре­пятствия для входа в пенсионную систему Российской Федерации и считают, что величина ИПК должна быть равна 1,8.

Разногласия не были сняты, что официально занесено в протокол со­вещания. Принято решение, что Комиссия направит проект Соглашения для проведения внутригосударственных согласований Сторон.

На совещании также обсуждались пункты проекта Порядка взаимо­действия между компетентными, уполномоченными органами Евра­зийской экономической комиссией, по которым поступили предложения и сохраняются разногласия.

Принято решение доработать вопрос практической реализации п.26 Раздела VI «Выплата пенсий» с представителями финансовых органов Сторон и согласовать с Правовым департаментом Комиссии.

в начало 

 

О социально-экономическом положении независимых  государств региона в условиях глобальных вызовов 

Современный мир характеризуется высоким уровнем глобализации, мобильности людей и капиталов, возможностей для сотрудничества в самых широких сферах. Но в самом процессе глобализации наметились серьезные дисбалансы, которые скорее всего связаны с перестройкой доминирующей модели либерализации, сопровождающейся усилением эксплуатации трудящихся, на более справедливую и эффективную модель экономики.

Наложение проявившихся дисбалансов на политические противоречия и социальное расслоение ведет к разбалансировке системы международных отношений. От торговых войн до расторжения договоров в сфере вооружений сотрудничество между странами идет на убыль. Все это препятствует коллективному прогрессу в развитии экономики и улучшению жизни людей на планете. И по оценкам ряда экспертов мир находится на грани очередного экономического кризиса.

Но, несмотря на все эти трудности, наблюдается рост мировой экономики. Данные по росту глобального ВВП, ВВП ряда региональных объединений и отдельных стран приведены в Таблице 1. Рейтинг стран мира по денежному объему ВВП представлен в приложении 1.

 

Таблица 1

Индексы физического объема валового внутреннего продукта в СНГ, отдельных региональных организациях и странах мира (в постоянных ценах; % к предыдущему году)[1]

 

2005

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Мир[2]

 

 

 

103,3

102,5

102,6

102,8

102,8

102,4

103,1

103,0

СНГ

106,8

93,1

104,9

104,7

103,6

102,3

100,9

98,0

100,4

102,2

103,0

ЕАЭС

102,2

101,1

97,9

99,9

101,8

101,9

ОЭСР

102,8

96,5

103,0

102,0

101,3

101,5

102,2

102,5

101,8

102,5

ЕС-28

102,1

95,7

102,1

101,7

99,6

100,3

101,8

102,3

102,0

102,4

БРИКС[3]

108,6

104,0

109,0

107,2

105,7

105,9

105,3

104,3

105,0

105,7

105,6

Индия

109,3

108,5

110,3

106,6

105,5

106,4

107,5

108,0

107,1

106,7

107,3

Китай

111,3

109,2

110,6

109,5

107,9

107,8

107,3

106,9

106,7

106,9

106,6

США

103,3

97,2

102,5

101,6

102,2

101,7

102,6

102,9

101,5

102,2

102,9

В связи со слабостью глобального спроса и имеющимися противоречиями усиливается неопределенность в долгосрочной перспективе. Имеется риск возникновения непредвиденных шоков, что может дестабилизировать экономическую обстановку в ближайшей перспективе. Высокий уровень неопределённости, который затрагивает практически все стороны общественной жизни, является одним из главных вызовов для мира в целом и стран региона, где действуют членские организации ВКП.

Беспрецедентными по масштабам вызовами также являются:

- скорость и масштабы цифровой трансформации, которые несут в себе как огромные возможности, так и связанные с этим риски;

- глобальные изменения традиционных и появление новых рынков. Прежде всего речь идёт о структуре энергетического рынка, повышении доли энергетически эффективных и экологически современных источников энергии;

- обострение конкуренции и рост протекционизма;

- экология;

 - усиление социального неравенства, которое провоцирует массовое недовольство даже в весьма благополучных странах и которое, по всей вероятности, может расти, в том числе из-за новых проблем в сфере занятости; поляризация правительства и общества во многих странах - усиливается конфронтация;

Справочно: В руках 1% населения Земли оказалось 82% богатства, появившегося в 2017 г., сообщается в докладе благотворительной организации Oxfam об имущественном неравенстве. 42 богатейших человека на планете контролируют активы той же стоимостью, что и беднейшая половина человечества. Oxfam подсчитал, что в 2017 г. были сопоставимы активы беднейшей половины человечества и 61 человека. В прошлом году богатейшие люди мира продолжали увеличивать свои активы, тогда как состояние 3,7 млрд человек, составляющих беднейшую половину человечества, не изменилось.

- несправедливость распределения выгод от развития глобальной экономики и расширения международной торговли.

Перечисленные вызовы не только взаимосвязаны, они создают и новые. Здесь концентрируется огромный новый потенциал, и, конечно, как обычно, с таким потенциалом одновременно концентрируются огромные риски.

Многие глобальные тенденции только формируются. Некоторые из них очевидны, другие – плохо управляемы, и им трудно дать оценку. Мир меняется слишком быстро, и прежние подходы невозможно использовать для прогнозирования будущего. И несмотря на ясность целей деятельности профсоюзов, появляются трудности в определении конкретных задач по защите прав и интересов наемных работников в этой меняющейся обстановке.

Отмеченные выше вызовы по-разному оказывают влияние на социально-экономическое положение государств. Но они формируют глобальную повестку дня, и каждая страна в ней видит свои приоритеты, соответственно, выбирает способы их достижения.

Итоги социально-экономического развития в 2018 году независимых государств региона

Независимые государства региона вписаны в мировую хозяйственную систему, и, безусловно, имеющиеся глобальные вызовы оказывают на них влияние. Однако, несмотря на ухудшение внешних условий, напряженность в торговой сфере и увеличение цен на энергоносители, практически во всех государствах региона (за исключением Грузии и Кыргызстана) отмечается рост или сохранение прежних темпов роста ВВП.

Объем ВВП в целом по СНГ в реальном исчислении возрос в 2018 году на 3% (в 2017 г. - на 2,2%), промышленное производство увеличилось на 3,4% (в 2017 г. был рост на 2,8%); перевозки грузов (без трубопроводного транспорта) - на 2,4% (было увеличение на 3,6%); оборот розничной торговли - на 3,3% (был рост на 1,9%). Объем инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2018 года увеличился на 5,8% (в аналогичном периоде 2017 г. - на 3,3%). В Грузии ВВП вырос на 3,7% (в 2017 г. – на 5%).

 

Таблица 2

Основные социально-экономические показатели стран СНГ  в 2018г. (%)

 

ВВП (в постоянных ценах)

Промышленная продукция (в постоянных ценах)

Инвестиции в основной капитал (в пос-тоянных ценах)

Перевозки грузов (без тру-бопроводного транспорта)

Оборот розничной торговли (в посто-янных ценах; все каналы реализации)

Индексы потреби-тельских цен

Азербайджан

101,4

101,5

95,6

102,1

103,0

102,3

Армения

105,2

104,3

104,5

103,2

101,3

102,5

Беларусь

103,0

105,7

105,1

104,9

108,4

104,9

Казахстан

104,1

104,1

117,2

103,8

106,5

106,0

Молдова

104,01)

103,7

112,3

110,0

107,6

103,0

Россия

102,3

102,9

104,3

101,2

102,6

102,9

Украина

103,4

101,1

116,44)

98,6

106,1

110,9

Всего по СНГ

103,0

103,4

104,8

102,8

103,3

106,0

 

Примечание: Здесь и далее данные по  Украине приведены с официальных сайтов национальных статистических служб этих государств.   ВВП за 2018 г. по Азербайджану, Армении, Беларуси, Казахстану, Молдове, России и Украине – с учетом отдельных положений СНС 2008.

1)  Январь-сентябрь 2018 г.в % к январю-сентябрю 2017 г.

2) Включая инвестиции в нематериальные активы.

 

Как видно из Таблицы 2, в большинстве независимых государств рост экономики был достигнут за счет увеличения промышленного производства. При этом в ряде стран темпы роста промышленности снизились по сравнению с 2017г. В отдельных государствах они выросли, но остаются пока низкими.

         При этом определенное влияние на рост промышленности оказали доходы от сырьевых продуктов. Рост добычи полезных ископаемых опережал рост в целом промышленного производства в Казахстане,  Молдове, России и Украине. А в структуре экспорта в целом по СНГ преобладали нефть, нефтепродукты, газ, химия, металлургия, энергоресурсы, лес и стройматериалы. А нефть, например, большую часть года стоила 75-85$ за баррель. Существующая структура экспорта также создает условия для неопределенности в экономике. Данные о добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производстве важнейших видов металлургической и основных видов машиностроительной продукции представлены в приложениях 3-5.

При этом доля добавленной стоимости, создаваемой в обрабатывающей промышленности, несколько сокращалась или оставалась на прежнем уровне (см. Таблицу 3).

В отдельных государствах влияние на рост экономики оказало увеличение продукции сельского хозяйства, работа транспорта и оборот розничной торговли. Данные по сельскому хозяйству и транспорту представлены в приложении 5, 6 и 7. В ряде стран из отраслей экономики наибольший рост показали финансы и страхование, сектор гостиниц и предприятий общественного питания и строительство.

 

Таблица 3.

Добавленная стоимость, создаваемая в обрабатывающей промышленности, % к ВВП (в текущих ценах)

 

2015

2016

2017

Азербайджан

5,0

4,9

4,7

Армения

9,2

10,3

10,2

Беларусь

20,7

20,2

21,6

Казахстан

10,3

11,3

11,2

Молдова

12,0

11,9

11,6

Россия

12,6

12,0

12,2

Украина

11,9

12,2

12,1

 

Более значительный, чем в 2017 году, был рост инвестиций в основной капитал. Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования представлена в Приложении 9. Как показывает анализ, в большинстве государств основной вклад в рост инвестиций внесли либо бюджетные инвестиции, либо инвестиции, связанные с государственными компаниями. Так, в России бюджетные средства были потрачены на завершение строек к чемпионату мира по футболу, строительство моста в Крым, аэропорта и морского порта Сабетта, инфраструктуры в Москве, а крупные компании с госучастием осуществляли строительство газопровода «Северный поток-2», комплекса «Ямал СПГ» и др. Инвестиционная же активность частного бизнеса остается слабой.

К тому же вызывают сомнение представленные органами статистики отдельных государств данные о росте экономики. Например, строительные работы в России за 11 месяцев 2018 г. выросли всего на 0,5%, а в целом за год уже на 5,3%. При этом, по данным самого Росстата, ввод в действие зданий жилого и нежилого назначения в прошлом году снизился как по площади, так и количеству сооружений. В частности, жилья в 2018 году было сдано 75,3 млн кв. м. против 79,2 млн кв. м. В целом при подсчетах статистическая погрешность выросла с 2014 года в пять раз. Почему-то Росстат отчитывается о «нефиксируемом статистическими методами росте в малом и среднем бизнесе», «нефиксируемом статистическими методами росте инвестиций». При этом в реальной отчетности предприятий может фиксироваться спад, однако статистика подчищается и получается рост. В связи с этим по оценкам экспертов никакого роста нет, в лучшем случае, по итогам года можно говорить о стагнации экономики. Аналогичная ситуация по оценкам экспертов наблюдается в Украине, ряде других стран региона.

Развитие элементов четвертой промышленной революции, цифровой экономики в странах региона

Развитие экономик независимых государств сопровождалось внедрением инноваций и элементов цифровой экономики. В большинстве стран разработаны общие стратегические направления, цели и задачи инновационного развития, внедрения цифровой экономики. В целом регион имеет большой потенциал для конкуренции в сфере инноваций и информационных технологий.

Но пока в число шестидесяти стран по индексу инноваций Bloomberg-2018[4] попали из стран региона только Россия (25 место) и Украина (46). И при этом в 2019 г. эти рейтинги снизились соответственно до 27 и 53 места (см. Приложение 11). Если говорить об отдельных компонентах рейтинга, то по интенсивности исследований и разработок Россия находится на 33 месте, по показателю добавленной стоимости и производству на 37, по общей производительности – на 51, по плотности высоких технологий – на 25, по доле выпускников высшего образования – на 10, по концентрации исследователей на 24, по патентной активности – на 30 месте. Если кратко, то достаточно высокие позиции России в рейтинге 2019 года достигнуты в первую очередь за счет высокой доли высшего образования.09

Главными направлениями современного развития выступают инновации в таких сферах как переход от углеводородных носителей энергии к нетрадиционным возобновляемым, автоматизация и роботизация производственных мощностей, внедрение нанотехнологий, цифровизация  экономики, овладение искусственным интеллектом и др.

В странах региона осуществляются только первые практические шаги в области инновационного развития, внедрения цифровой экономики. Данные о расходах на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы представлены в таблице 4.

 

Таблица 4.

Доля расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в ВВП (в %)

 

2015

2016

2017

Азербайджан

0,2

0,2

0,2

Армения

0,2

0,2

0,2

Беларусь

0,5

0,5

0,6

Казахстан

0,2

0,1

0,1

Молдова

0,3

0,3

0,3

Россия

1,1

1,1

1,1

Украина

0,6

0,5

0,5

 

Как видно из таблицы 4, в государствах СНГ расходы на НИОКР малы. Среди стран региона самая большая доля в России, но она не растет. Несколько выросли эти расходы в Беларуси. В большинстве других государств расходы не увеличиваются и находятся на уровне 0,1-0,2% ВВП. Для сравнения в Японии эта доля составляет 3,42%, Швеции - 3,75%, Израиле - 4,86%.

Можно привести немало примеров по каждому государству проведенных мероприятий, разработки и внедрения инноваций.

 

Справочно: В Азербайджане предпринят ряд шагов: проводится совершенствование законодательства, создаются промышленные и технологические парки (Парк высоких технологий при Министерстве транспорта, связи и высоких технологий, а также в Мингячевире), расширяется их деятельность, создаются новые предприятия в области высоких технологий. Создан Госфонд развития новых технологий. Реализуется проект ASAN, представляющий собой современную форму оказания услуг населению. Проводится работа по созданию региональных инновационных зон, где будет производиться высокоинтеллектуальная продукция, в частности, продукты программного обеспечения.

Формирование инфраструктуры промышленных городков по экономическим районам будет основным направлением государственной инвестиционной политики Армении по развитию не нефтяной перерабатывающей промышленности. С этой точки зрения в охватываемый концепцией период ставится цель создания специальной экономической зоны и организация промышленных городков по каждому экономическому

району с учетом их экономического потенциала (в том числе промышленных городков по переработке нефтехимической продукции в Сумгаите, переработке бытовых отходов в Балаханы и производству металлических (алюминиевых) изделий в Гяндже).

В Беларуси в 2018 году по государственной программе инновационного развития ввели в эксплуатацию 19 новых производств, реализовались 94 инновационных проекта, была сформирована развитая сеть субъектов инновационной инфраструктуры, включающая 15 технопарков, 9 центров трансфера технологий.

В рамках государственной поддержки инновациям в Казахстане созданы институты развития: Национальный инновационный фонд, Инвестиционный фонд, Банк развития, Центр маркетинговых и аналитических исследований, Центр инжиниринга и трансферта технологий, технологические парки и бизнес-инкубаторы для продвижения инновационных разработок. В республике действует программа форсированного индустриально-инновационного развития, формируется новое экономическое мышление, при котором вопросы производительности и новых технологий выходят на первый план.

Инновационные показатели являются ключевым элементом в мониторинге целей экономического развития Молдовы. По данным обследования инновационной деятельности в промышленности и услугах, проведенного впервые в 2017 г. Национальным Бюро Статистики, число инновационных предприятий за период 2015-2016 гг. составило 673 предприятия, что представляет 21% от их общего числа, включенного в обследование. Из общего числа инновационных предприятий 41% осуществляли одновременно нескольких видов инноваций (продуктовые, процессные, организационные и маркетинговые инновации), 23% реализовали продуктовые и/или процессные инновации, 36% - разработали организационные и/или маркетинговые инновации.

В России запущен проект иннограда «Сколково». Это аналог американской Кремниевой долины - кластера предприятий по разработке и внедрению современных технологий и инновационных продуктов. В Приложении 7 представлены данные в динамике по разработанным в стране передовым производственным технологиям, которые показывают, что в 2017 году их было разработано1402, из них принципиально новых 190. Многие предприятия внедряют инновационные технологии. Технологические инновации в 2017г. в РФ осуществляла 2321 организация промышленного производства, или 9,6% от их общего числа. Определенный рост активности наметился в обрабатывающих производствах: доля организаций, реализующих технологические инновации, возросла с 11,8% в 2016г. до 13,7% в 2017г. Есть примеры и по конкретным предприятиям: в 2018г. на крупном кондитерском производстве в Москве после внедрения автоматизированных линий в четыре раза сократили штат сотрудников: вместо 80 человек там сейчас работают всего 20. Еще один пример – Сбербанк, где после внедрения искусственного интеллекта было сокращено около 70% менеджеров среднего звена. За девять месяцев 2018 г. численность сотрудников  сократилась на 14 тысяч, или на 4,6 %.

В Украине создана Инновационная палата Украины - общественная организация, направленная на защиту изобретателей, рационализаторов, внедрение в производство их разработок.

Но, к сожалению, широкого внедрения инноваций пока не происходит. Даже в России доля высокотехнологичных и наукоемких отраслей в экономике составила по итогам прошлого года 21,3% (~20 трлн руб.). В 2011 г. этот показатель составил 19,7%. Потом вклад высоких технологий и науки в ВВП последовательно рос, но заметно просел до 21,3% в 2015 году. В 2016 и 2017 годах показатель остановился на отметке 21,6%. Согласно майским указам 2012 г. показатель должен был вырасти в 2018 г. до 25,6%.

Вклад инновационной продукции в развитие промышленности также невысок: ее удельный вес в общем объеме отгруженной продукции собственного производства составил в России в 2017 г. 7,2%, Беларуси – 17,4%. Для сравнения, в ряде европейских стран свыше пятой части продукции предприятий промышленного производства относится к категории «инновационной» (в Великобритании – 43,5%; Швейцарии – 24,5%; Франции –23,6%; Испании – 22,4%).

Отдельные исследователи приводят сравнительную характеристику инновационного потенциала СНГ и развитых стран: число зарегистрированных патентов по НИР составляет в США свыше 83 тыс. единиц, в Финляндии - свыше 2 тысяч, а в СНГ – менее 1 тыс. единиц. Доля инновационно активных предприятий (в % к общему числу зарегистрированных) составляет в США более 30%, в Финляндии – до 50%, Чехии – 41%, в СНГ – порядка 14%. Как видим, разрыв по некоторым показателям составляет свыше 80%. В 2018 году на десять тысяч рабочих в России приходилось в среднем три робота, а в Европе – 106.

К сожалению, в регионе пока нет широкого спроса на инновации со стороны бизнеса. И хотя бизнес осознает, что именно автоматизация производства и бизнес-процессов позволяет выходить на новый виток развития, но для многих компаний в современных условиях вкладывать деньги в автоматизацию стало слишком дорого. И при низком уровне оплаты труда выбор делается не в пользу инноваций.

Как отмечают эксперты, при неплохой теоретической разработанности отдельных аспектов инновационного развития стран региона идет слабое её практическое осуществление. Основными причинами этого являются: невовлеченность бизнеса в инновационную деятельность, слабое финансирование, несовершенный механизм реализации инновационной деятельности, разрыв между наукой и производством, отсутствие системности и комплексного подхода в инновационной деятельности, низкий инновационный потенциал предприятий, отсутствие кадров, бόльшая ориентация на сырьевую экономику, чем на инновационное развитие, отсутствие рынков для системных инновационных процессов, незаинтересованность потенциальных субъектов инновационной деятельности в ее активизации и т.д.

Несмотря на принимаемые меры по внедрению инноваций, государствам не удалось в полной мере создать реальные стимулы и инструменты для качественного роста экономики.

Что касается цифровой экономики, то её удельный вес в ВВП стран региона не очень высок. Так, в РФ он составляет 2,9%. При этом, как показал анализ проводимой работы по внедрению цифровой экономики (см. Приложение 12), пока в основном идет оцифровка управленческих функций, работы учреждений бюджетной сферы. В ряде государств начинается внедрение цифровых платформ, что приведет к трансформации традиционных отраслей и вызывает необходимость переосмысления деятельности профсоюзов и их структуры.

Также как инновации, элементы цифровой экономики слабо внедряются в реальный сектор экономики. Это может привести в условиях принятия многими развитыми странами законов о легитимности сделок только в электронном виде к потере рынков сбыта отечественными предприятиями и их банкротству.

В России, например, меньше половины (43%) от всех организаций предпринимательского сектора имеют сайты, 17% компаний используют интернет для заказа товаров. Это сопоставимо с Венгрией и Польшей и в 3,6 раза меньше, чем в Чешской Республике, где 62% предприятий реализуют такую возможность. Каждая пятая организация в России использует «облачные» решения, в секторе связи – каждая третья. В ряде других стран региона этот уровень значительно ниже. Для сравнения: в Швеции и Финляндии таких компаний 48 и 57% соответственно. А это означает, что мы можем потерять очень большую долю мирового рынка.

Остается только внутренний рынок, но и здесь предприятия могут не выдержать конкурентной борьбы мировых ТНК, которые в виртуальном мире захватывают позиции. Речь идет, прежде всего, об интернет-торговле не только вещями, но уже и производственными товарами. Не случайно сейчас в рамках СНГ готовятся предложения по ограничению монополизации в виртуальном пространстве.

В любом случае отставание с внедрением цифровой экономики может привести к банкротству ряда предприятий и росту числа безработных.

Анализ развития элементов четвертой промышленной революции, цифровой экономики показывает, что страны региона находятся на начальном этапе этого процесса, что требует от профсоюзов постоянного его мониторинга и возможного влияния на рынок труда.

Рынок труда

Как свидетельствуют данные Статкомитета СНГ, заметных изменений в 2018 году на рынке труда с учетом современных вызовов пока не произошло. Уровень занятости в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане и России составлял 50-67%, в Молдове – около 40%.

В общей численности занятых в Беларуси, Казахстане и России работающих по найму 76-96%, в Армении,  Молдове – 60–62%, в Азербайджане  – ниже 50%. При этом указанная доля наемных работников сохраняется в последние годы.

Удельный вес работающих не по найму (работодатели, самостоятельно занятые работники, помогающие члены семьи, члены производственных кооперативов) в 2018 году, как и в предыдущие годы, был наиболее высоким в Азербайджане, Армении,  Молдове  – 40-70%. По данным выборочных обследований рабочей силы, среди работающих не по найму наибольший удельный вес приходится на численность самостоятельно занятых работников (в Армении, Беларуси, Казахстане и России – 72-93%); работодатели составляют в основном 3–6%, в Азербайджане, Беларуси и России – 19-21%.

Отраслевая структура характеризуется более высокой долей занятых в сфере услуг: в частности, в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане,  Молдове и России она составляет 47-67%. А ведь именно там есть хорошая почва для распространения нестандартных трудовых отношений, включая самозанятость. Удельный вес работников, занятых в важнейших отраслях реального сектора экономики (аграрный сектор, промышленность, строительство), составил в этих странах 33-53%.

В составе экономически активного населения в странах Содружества на долю лиц старше трудоспособного возраста приходится 3-10%.

На рынке труда наблюдается взаимное успокоение: работодатели все чаще стали набирать работников, а работники стали активнее искать работу. Уровень безработицы в соответствии с критериями Международной организации труда в целом по СНГ в 2018г. составил 5,6% (примерно 7,7 млн чел.). При этом во всех странах региона отмечается снижение этого уровня (см. Таблицу 5). Безработица имеет преимущественно структурный характер, связанный с несбалансированностью рынка труда и рынка профессионального образования. В сельской местности и малых городах она сохраняет застойные формы.

 

Таблица 5

Уровень безработицы, % к численности экономически активного населения

 

2000

2005

2010

2015

2017

2018

Азербайджан

11,8

7,3

5,6

5,0

5,0

4,9

Армения

19,0

18,5

17,8

16,21

Беларусь

6,12

5,6

4,8

 

 

 

 

 

 

 

Казахстан

8,1

5,8

5,1

4,9

4,83

 

 

 

 

 

 

Молдова

8,5

7,3

7,4

4,9

4,1

3,01

Россия

10,6

7,1

7,3

5,6

5,2

4,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Украина

11,6

7,2

8,1

9,17

9,57

8,61,7

 

1 Январь-сентябрь.   

2 По данным переписи населения 2009 г.

 

3 IV квартал

 

 

 

 

 

 7 Источник данных – интернет-сайт Гос. службы статистики Украины: www.ukrstat.gov.ua   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При этом уровень молодежной безработицы (15-24 года) в большинстве стран региона составл11-38% экономически активного населения соответствующего возраста. Самый низкий уровень безработицы среди молодежи отмечался в Казахстане – 4% и Беларуси - 9%. Особое беспокойство вызывает тот факт, что значительная доля молодежи нигде не работает и не учится (см. Таблицу 6).

 

Таблица 6

Доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не работает, не учится и не приобретает профессиональных навыков (в общей численности молодежи, %)

 

2015

2016

2017

Азербайджан

Армения

27,5

28,5

28,7

Беларусь

8,2

7,3

Казахстан

7,9

7,2

6,4

Молдова

21,1

19,7

20,2

Россия

12,0

12,4

12,9

Украина⃰

17,6

18,3

16,5

⃰ По данным МОТ

Но в целом рынок труда определенным образом стабилизировался, однако оснований для его существенного подъема нет.

Среди трендов, которые оказали наиболее существенное влияние на рынок труда в 2018 году можно выделить обостряющийся дефицит кадров на фоне сохранения уровня безработицы, замедлившуюся автоматизацию производственных процессов и рост популярности удаленной занятости.

По опросам до 90% работодателей хотели бы использовать удаленную занятость, так как это позволяет сократить издержки на 15-20%.

Сотрудники, постоянно работающие на home office в штате компании, сегодня составляют в ряде государств региона около 5%. В ближайшие два года их доля может вырасти в два раза. Также формат home office позволяет нанять уникального специалиста из другого города без компенсации затрат на переезд и за зарплату, актуальную для его региона (чем уже сегодня активно пользуются ИТ-компании). Различные опросы показывают, что сегодня почти каждый второй имеет возможность работать дистанционно.

К тому же согласно исследованию глобального рынка труда Ernst&Young, к 2020 году каждый пятый работник будет самозанятым – внештатным или работающим по контракту. В России, например, уже около 20% являются самозанятыми. Во всех странах региона увеличивается численность фрилансеров.

Заметный рост количества удаленных и внештатных сотрудников связан с несколькими факторами. Во-первых, современные средства связи позволяют работнику быть включенным в рабочий процесс круглосуточно без привязки к географическому месторасположению. Во-вторых, продолжается рост доли интеллектуального труда – многим специалистам для выполнения профессиональных обязанностей нужен только компьютер и набор определенных программ, что и в дальнейшем будет открывать большие возможности для комфортной работы вне стен офиса.

Но при этом наблюдается широкое распространение неустойчивой занятости, создаются условия для функционирования неформальной экономики. Трудовые и социальные права работников на нормированную рабочую неделю, регулярно выплачиваемую и достойную заработную плату, охрану труда, отпуска и социальное страхование оказываются ущемленными. Бессрочный трудовой договор в ряде случаев уступает место срочным трудовым контрактам или работе по гражданско-правовому договору. Одновременно на смену коллективному труду, характерному для индустриального производства, приходит индивидуализация трудовой деятельности. И все чаще раздаются голоса о целесообразности концептуального изменения всего трудового законодательства. Всё это усиливает риски социальной незащищенности (отсутствие гарантий занятости, социальной поддержки в случае травмы или болезни, оплачиваемых отпусков, в том числе, по беременности и родам, и пр.), которым особо подвержены молодые люди, впервые вступающие на рынок труда и недооценивающие важность легитимизации трудовых отношений и роль профсоюзов и системы социального партнерства в защите прав работников. Но молодежь, свободно ориентируясь в интернетпространстве, активно общается между собой на сайтах, в чатах, участвуя в краудсорсинговых[5] и краудфандинговых[6] проектах, находит поддержку единомышленников, в том числе и материально-финансовую, и консультационную, формирует сообщества не только для досуга, но и для работы и заработка (некоторые даже называют это электронным аналогом профсоюзов).

Ряд государств с участием социальных партнеров уже начал более пристально заниматься самозанятыми с тем, чтобы включить их в государственную систему обязательств и вывести из тени (уплата налогов, взносов в фонды пенсионного и социального страхования, предоставление им соответствующих гарантий и др.).

В тройку наиболее ощутимых проблем рынка труда входит нехватка квалифицированных кадров.

Практически повсеместно наблюдается острая нехватка квалифицированных рабочих. В Азербайджане и Армении  на рабочие профессии приходилось 33–48% от общего числа вакансий, Беларуси, России и Молдове 63–73%. Из-за низкого престижа этих профессий в глазах молодежи продолжает сокращаться число выпускников средних специальных учебных заведений. Все это создает дефицит и как следствие этого – высокий спрос среди работодателей. Хватает предложений по инженерным направлениям – престиж профессии инженера на производстве восстанавливается. Кроме них, остается высоким спрос на представителей информационных технологий.

Сильнее всего кадровый голод отразился на отраслях, где наблюдается физическая нехватка специалистов (например, ИТинженерия), а также там, где велик разрыв между запросами работодателя и квалификацией большинства соискателей. При этом система образования и подготовки кадров не отвечает пока современным требованиям.

Образовательные организации не успевают за изменениями на рынке: полученные знания устаревают, а новые компетенции появляются очень быстро. В таких условиях функция подготовки кадров вынужденно перекладывается на бизнес. В отдельных государствах растет роль корпоративных университетов, причем не только в самих компаниях, но и в масштабах профессиональных сообществ, ассоциаций. Растет интерес к профориентации школьников. Многие компании начинают работу с будущими кадрами, начиная со школьной скамьи. Но это могут себе позволить крупные компании. При этом работодатели вынуждены использовать новые форматы обучения, эффективные с точки зрения финансовых и временных затрат. Акцент делается на цифровые и дистанционные форматы обучения, включая переподготовку кадров.

Набирает силу концепция смешанного обучения, которая заключается в использовании дистанционных и онлайн-методов совместно с традиционным обучением. Такой формат в избытке предлагают бизнес-школы, языковые курсы и даже классические университеты.

Но как показывает практика в ряде государств, соискателям все чаще приходится самостоятельно или с привлечением специально обученных консультантов выстраивать индивидуальную траекторию своего профессионального развития, развивать цифровую грамотность, гибкость и нестандартность мышления.

Цифровая экономика вторгается в сферу организации и функционирования рынка труда. Так, кадровое делопроизводство автоматизировали уже большинство работодателей, многие компании тестируют различные возможности автоматизации набора и оценки персонала. В 2018 году наблюдалось развитие для этих целей уже существующих программных решений и появление новых. Но пока ни одна компания не готова полностью отказаться от традиционного набора персонала.

В Азербайджане уже не один год ведутся электронные трудовые книжки, и трудовые договоры заключаются и хранятся в электронном виде.

В Армении трудовые книжки вышли из обращения с января 2017 года. Информация из трудовых книжек заносится в базу данных государственной пенсионной системы в электронном виде.

В Беларуси прорабатывается вопрос по внедрению электронных трудовых книжек с 2020 года. При этом обсуждается вопрос онлайн-регистрации приема и увольнения человека.

В Казахстане с 2019 г. заключение трудовых договоров при устройстве на работу осуществляется в онлайн-режиме. В скором времени для того, чтобы устроиться на работу, потребуется только удостоверение личности, остальные документы уже будут храниться в базе. По данным пресс-службы Минтруда РК, на базе электронной биржи труда будет создана система ведения профиля работника и учета трудовых договоров в цифровом формате. Представители Минтруда предлагают работодателям формировать электронные личные дела. Когда при трудоустройстве люди предоставляют пакет документов, предлагается сразу отправлять их ИНН в единое хранилище с согласия потенциальных работников на обработку персональных данных. В ответ работодатель получит заверенную электронную информацию, то есть цифровое личное дело. В дальнейшем в онлайн-режиме можно будет подтверждать компетенции работников.

С 2019 года трудовых книжек в Молдове больше не будет, а все данные о трудовом стаже и сопутствующая информация будет фиксироваться и храниться в электронных базах данных Национальной кассы социального страхования.

В РФ принято решение о переходе на электронный формат трудовой книжки с 1 января 2020 г. и создании базы данных в Пенсионном фонде РФ, в которой будет храниться информация о трудовой деятельности граждан. Предполагается, что сотрудники смогут написать заявление, для того чтобы оставить трудовую книжку в бумажном виде, но с 2021 г. для впервые трудоустроенных граждан доступен будет только электронный формат.

Как видно, в большинстве государств переходят на электронные трудовые книжки. В целях обеспечения системы электронного делопроизводства в сфере трудовых отношений важно, чтобы на уровне государства была создана специальная единая государственная информационная система, имеющая прямые контакты с уже существующими (например, госуслугами), где граждане могли бы бесплатно получать необходимую информацию. И эта система должна быть надежно защищена.

Кроме этого в отдельных государствах развиваются информационные услуги в сфере труда и занятости, цифровые технологии уже нашли эффективное применение в сфере поиска и подбора работы/работника. Значительная часть безработных назвали среди способов поиска работы средства массовой информации и Интернет. В Беларуси создана электронная служба занятости. В Казахстане также функционирует электронная служба занятости. На российской платформе HeadHunter уже размещено более 25 млн резюме. Особую роль играет созданный и поддерживаемый Федеральным агентством по труду и занятости электронный портал «Работа в России», где всем желающим бесплатно (в отличие от коммерческих веб-сайтов) предоставляется только проверенная и актуальная информация о вакансиях. Электронный банк вакансий размещен на сайте Исполкома СНГ. Комиссия ЕАЭС совместно со странами Союза запустила новый электронный проект по созданию экосистемы для формирования биржи труда в рамках ЕАЭС. Это будет единая платформа для всего Евразийского экономического союза, где трудовые ресурсы могут найти для себя подходящую работу, а работодатели будут предоставлять информацию в соответствии с принятыми стандартами. На этой площадке можно будет заключать «умные» контракты, гарантировать определенные социальные условия.

Несправедливое неравенство

Общая для большинства стран мира тенденция усиления неравенства не может быть однозначно отмечена в независимых государствах региона.

Справочно: В мире неравенство доходов в последние десятилетия росло почти везде, но при этом наблюдалось сильное различие в темпах по странам и регионам мира. По данным Всемирной лаборатории изучения проблем экономического неравенства при Парижской школе экономики (WIR) Россия, Индия, Северная Америка и Китай испытали самый значительный рост доли верхних 10% по доходам (топ-10%): от уровня в 20−35% в 1980 году до 45−55% в 2016 году. В то же время уровень неравенства доходов в Бразилии, на Ближнем Востоке и Африке южнее Сахары оставался на крайне высоком уровне и практически не менялся, а где-то даже понижался. (см. Приложение 13.)

 

Доходы, заработная плата, пенсии

Во всех независимых государствах региона в 2018 году номинальные денежные доходы населения, заработная плата, пенсии выросли, реальные пенсии – в ряде стран сократились (см. Таблицу 7). При этом в отдельных странах было существенное снижение реальных доходов уже в 2017г., а в России такое снижение было пять лет подряд (2014-2018[7]гг.).

 

Таблица 7

Темпы роста номинальных и реальных денежных доходов населения в 2018 году

(в % к предыдущему году)

 

Среднедушевой денежный доход1)

Заработная плата

 на 1 работающего

Пенсии2)

номинальный

с учетом роста потребительских цен

номинальная

с учетом роста потребительских цен

номинальные

с учетом роста потребительских цен

Азербайджан

 

 

 

 

 

 

2017

107

95

106

94

101

89

2018

108

106

103

101

100

98

Армения

 

 

 

 

 

 

2017

102

101

100

99

2018

104

101

100

98

Беларусь

 

 

 

 

 

 

2017

109

103

114

108

107

100

2018

114

109

117

112

112

107

Казахстан

 

 

 

 

 

 

2017

109

101

106

98

115

107

2018

111

104

108

102

113

107

Молдова

 

 

 

 

 

 

2017

112

105

103

97

2018

114

113

106

102

Россия

 

 

 

 

 

 

2017

102

98

107

104

106

102

2018

104

101

110

107

104

101

Украина

 

 

 

 

 

 

2017

128

111

137

119

116

101

2018

120

110

125

113

109

98

1) В Азербайджане и Украине - по методологии СНС; в Украине – располагаемые доходы (доходы за вычетом налогов, отчислений и т.д. по обновленной версии СНС 2008); в Казахстане – оценка доходов по национальной методике.

2)Среднемесячный минимальный размер пенсии по возрасту с учетом компенсационных выплат;
в Армении и России - базовая пенсия.

Анализ динамики темпов роста номинальных и реальных денежных доходов, включая заработную плату, показывает, что в 2016 и 2017гг. в ряде стран было снижение реальных доходов. В большинстве государств на протяжении многих лет наблюдалось замедление темпов роста. И несмотря на то, что в 2018 году доходы населения росли даже быстрее чем рос ВВП  их уровень остается низким и в ряде случаев не вышел на уровень десятилетней давности.

Справочно: Например, за последние 36 лет реальные доходы всего населения России выросли на 34%, в Китае – на 831%, в Индии – на 221%, США и Канаде вместе взятых – на 63%, в Европе – на 40%, в мире в целом – на 60%. Доходы населения России росли очень медленно, меньше чем на 1% в год, т.е. в два раза медленнее, чем в среднем по миру. При этом у "беднейших" 90% населения с 1980 года доходы упали примерно на 15%, но у 10% высокообеспеченных россиян выросли в среднем на 190% (почти в 3 раза). У топ 1% богатых доходы выросли в 8 раз, у топ 0,1% - в 26 раз, у топ 0,01% (таких в России не более 10 тысяч человек) - в 80 раз, топ 0,001% - рост в 250 раз».

Более низкие темпы роста реальных доходов населения, а в ряде случаев и их снижение связаны с инфляцией, которая в большинстве государств региона снизилась по сравнению с 2017 годом (см. Диаграмму 3). В среднем по СНГ потребительские цены выросли на 6,2% по сравнению с 6,7% в 2017 году. Анализ индексов потребительских цен на товары и услуги (см. Приложение 16) показывает, что в Азербайджане и Беларуси наибольшее влияние на инфляцию оказал рост цен на услуги. В Армении, Казахстане инфляция была в большей мере связана с ростом цен на непродовольственные товары. В Молдове и России рост цен на продовольственные товары оказал большее влияние на инфляцию.

 

Диаграмма 3

Индексы потребительских цен  на товары и услуги в декабре 2017 и 2018 гг. (в %)

Значительную долю в доходах населения составляет заработная плата, которая выросла во всех государствах региона и составляет от 318 (Азербайджан) до 794 (Россия) $ США (см. Диаграмму 4). Данные по среднемесячной зарплате по отдельным видам экономической деятельности в процентах к средней заработной плате по экономике представлены в Приложении 17.

Среднемесячный размер пенсий составил в 2017г. в Азербайджане 123$ США, Армении -84, Беларуси – 159, Казахстане – 162,  Молдове – 89, России -225,  Украине – 88$ США.

Справочно: Исходя из официальных курсов валют, установленных национальными (центральными) банками стран Содружества, минимальный размер пенсии по возрасту в декабре 2018 года в Азербайджане был равен 65$ США, Беларуси – 129, Казахстане – 128, Молдове – 60,  Украине – 54$ США. Размер базовой пенсии в Армении равнялся 33$ США,  России – 72$ США.

 

Диаграмма 4

Среднемесячная зарплата в странах региона в декабре 2018 г в $ США

 

 

 

 

 

⃰Ноябрь 2018г.     ⃰⃰⃰⃰ ⃰Октябрь 2018г.

Следует отметить, что более справедливым показателем для характеристики среднего уровня оплаты труда является медианная зарплата, т.к. она больше приближена к реальности. Ее величина разделяет совокупность размеров зарплат пополам: одна половина работников получает зарплату выше этого значения, другая половина — ниже. К сожалению, в большинстве стран органы статистики не считают этот показатель, а там где его считают, это происходит не ежегодно. Если предположить, что медианная зарплата примерно на 30% меньше средней (по факту колебание в отдельных странах СНГ было от 20 до 50%), то её размер в странах региона составил в 2018г. в Азербайджане 222$ США, Армении – 302, Беларуси – 362,  Казахстане – 318,  Молдове – 256, России – 556,  Украине – 267$ США. И несмотря на то, что счет условный, он показывает что у половины трудящихся зарплата составляет всего от двух до трех прожиточных минимумов, и они живут бедно. И не зря в регионе укоренилось понятие «работающие бедные». Во многом это связано с тем, что в большинстве стран государственная гарантия по минимальному размеру оплаты труда установлена ниже прожиточного минимума.

Несмотря на рост зарплаты, её размер по-прежнему остается низким, недостаточным для обеспечения полноценной жизни человека и значительная её часть «проедается». В структуре потребительских расходов домашних хозяйств в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане на продуты питания тратится от 40 до 50% ,  Украине свыше 50%. Для сравнения в Великобритании и ряде других европейских стран доля расходов на продукты питания не превышает 10%.

Следует также отметить, что рост товарооборота и экономики в целом во многих государствах региона обеспечивался не только доходами граждан, но и использованием населением для потребления ранее созданных резервов. Например, отток средств физических лиц из Сбербанка РФ только в ноябре 2018г. составил 11 млрд руб. И это при увеличении банком процента по депозитам. Напрашивается вывод, что людям не хватает средств на текущее потребление. Отчасти этот вывод подтверждается статистикой по кредитованию (см. Таблицу 8).

Таблица 8

Темпы роста реальной заработной платы, товарооборота и кредитов, полученных физическими лицами.

 

2015

2016

2017

2018

нац вал

в % к пред году

нац вал

в % к пред году

нац вал

в % к пред году

нац вал

в % к пред году

Армения

 

 

 

 

 

 

 

 

реальная зарплата

нет

104,0

 

103,0

 

102,0

 

100,6

товарооборот

 

90,0

 

97,9

1376,9

105,6

 

103,0

кредиты

 

 

769,2

 

840,1

109,2

1059,5

126,1

Беларусь

 

 

 

 

 

 

 

 

реальная зарплата

 

98,0

 

96,0

 

106,0

 

111,6

товарооборот

 

100,2

 

95,8

39,2

103,8

 

108,4

кредиты

 

 

7045,8

 

8728,7

123,9

11167,8

127,9

Казахстан

 

 

 

 

 

 

 

 

реальная зарплата

 

98,0

 

99

 

98

 

102,3

товарооборот

 

99,6

 

102,0

8847,1

106,3

 

106,5

кредиты

 

 

4066,7

 

4552,4

111,9

5180,8

113,80

Россия

 

 

 

 

 

 

 

 

реальная зарплата

 

91,0

 

101,0

 

103,0

 

106,8

товарооборот

 

90,0

 

95,4

29804,0

101,2

 

102,6

кредиты физ лицам  млн руб

 

 

10775,9

 

11984,3

111,2

14388,9

120,1

Украина

 

 

 

 

 

 

 

 

реальная зарплата

 

80,0

 

109,0

 

120,0

 

112,5

товарооборот

 

80,0

 

104,0

 

108,8

 

106,1

кредиты

 

 

160,5

104,3

163,6

101,9

205,3

125,5

Товарооборот в млрд. единиц национальной валюты в постоянных ценах

Кредиты на конец года в национальной валюте физическим лицам

Темпы роста к предыдущему году

Так, из приведенных данных по 2017 и 2018гг. видно, что многие трудящиеся и пенсионеры Армении, Беларуси, Казахстана и России, не имея достаточных средств на жизнь, вынуждены осуществлять покупки и жить в кредит. При этом население не стало питаться лучше, потребление основных продуктов питания на душу населения  значительно не увеличивается, а в ряде случаев сокращается.

В прошлом году некоторые экономисты указывали на формирование новых рисков – рост закредитованности населения в ряде стран региона. А рост платежей по кредитам - одна из основных причин падения реальных располагаемых доходов. Усилит эту проблему в отдельных странах в 2019 году и рост налоговой нагрузки, который урежет реальные доходы населения. Будут расти и ставки по кредитам, поэтому рефинансирование долгов приведет к дополнительным издержкам домохозяйств.

Расслоение населения по уровню доходов

Низкий уровень доходов сопровождается расслоением населения. Для оценки дифференциации доходов населения используются в основном три показателя (см. Таблицу 9).

 

Таблица 9.

Показатели дифференциации населения по уровню доходов

 

2014

2015

2016

2017

Коэффициент фондов, раз

Азербайджан

2,6

2,6

2,9

2,2

Армения

17,1

16,4

17,5

16,7

Беларусь

6,0

6,1

6,3

5,8

Казахстан

5,7

5,6

5,6

5,9

Молдова

13,6

12,5

13,4

11,1

Россия

16,0

15,7

15,5

15,3

Украина

4,9

5,0

4,9

5,2

 

Соотношение доходов у 20% групп наиболее и наименее обеспеченного населения, раз

Азербайджан

2,1

2,1

2,3

1,9

Армения

8,9

8,4

9,4

8,3

Беларусь

4,0

4,1

4,2

3,9

Казахстан

4,0

4,0

4,0

4,2

Молдова

7,1

6,8

6,9

6,4

Россия

9,1

8,9

8,9

8,7

Украина

3,4

3,5

3,4

3,6

 

Коэффициент Джини

Азербайджан

Армения

0,373

0,374

0,375

Беларусь

0,275

0,276

0,279

0,269

Казахстан

0,278

0,278

0,278

0,278

Молдова

0,370

0,367

0,368

0,354

Россия

0,416

0,413

0,412

0,410

Украина

0,240

0,243

0,244

0,256

Динамика всех трех показателей показывает, что усиление в последние годы расслоения населения по уровню доходов не наблюдается.

Коэффициент фондов, который определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, показывает, что в Армении,  Молдове, России доходы 10% наиболее обеспеченных групп более чем в 11-17 раз выше, чем у 10% наименее обеспеченных. Считается, что достижение децильным коэффициентом параметра 10 свидетельствует о неблагополучных социальных условиях в стране.

Справочно: в скандинавских странах (Дании, Финляндии и Швеции) этот показатель – 3–4, в Германии, Австрии и Франции он колеблется от 5 до 7. Такое соотношение экономисты считают оптимальным.

Уровень неравенства определяется также с помощью коэффициента Джини. Он может варьироваться между 0 и 1. Чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе. Теоретически, экстремальные значения соответствуют ситуации, когда все население страны получает одинаковый доход (коэффициент Джини = 0), или когда один человек получает весь доход (коэффициент Джини = 1). Как правило, в экономически развитых странах с активной социальной политикой коэффициент Джини колеблется в пределах 0,3–0,35, в бедных странах он составляет 0,5 и выше.

Как видно из таблицы 9, самая низкая степень неравенства по данному коэффициенту отмечается в Беларуси, самая высокая - в России.

В Казахстане, несмотря на оптимальный уровень коэффициента Джинни, наглядно показала реальный масштаб расслоения в уровнях дохода прошедшая в Казахстане в 2017 г. легализация капитала. По всей стране с экономически активным населением почти в 9 млн человек для легализации денежных средств было открыто 11800 счетов. На них поступило 4,1 трлн тенге, то есть средний размер по одному счету составил 347 млн тенге. Это в 2500 раз превышает официальную среднемесячную заработную плату в Казахстане и в 4300 раз - размер среднедушевого дохода населения.

Справочно: В докладе международной организации по борьбе с бедностью Oxfam в 2018 г. отмечалось, что 2017 год стал рекордным по числу новых миллиардеров - их ряды пополнялись каждые два дня (теперь в них свыше двух тыс чел.), а совокупное состояние увеличилось на 762 млрд $. Состояние лишь одного из богатейших людей – Д.Сороса (25 млрд $, 29-е место в списке Forbes) - равно ВВП Эстонии. С 2010 г. общее богатство миллиардеров увеличилось на 13%. Их состояние росло в шесть раз быстрее, чем зарплаты рабочих и служащих.

Не случайно профсоюзы, партии социального толка в ряде стран региона настаивают на повышении налогообложения сверхдоходов и демонстративного потребления, включая переход к прогрессивной шкале налогообложения доходов граждан и введения налога на роскошь. При этом пока действия властей идут в обратном направлении – в странах региона расширяется сфера применения плоской шкалы налогообложения. В 2018 году еще Молдова перешла на единую ставку подоходного налога. Хотя в отдельных странах региона неравенство представляет собой даже более острую проблему, чем бедность. Речь должна идти об инклюзивной модели экономического роста, когда улучшение положения дел в экономике должно сопровождаться улучшением жизни всего населения, а не отдельной группы богатых.

При этом следует учитывать, что дальнейшее развитие цифровой экономики может усилить неравенство. Ведь работа в сфере информационных технологий в настоящее время является уделом молодых: средний возраст специалистов высшего уровня квалификации в этой группе занятий 33,5 года. В наиболее сложной ситуации могут оказаться группы, наименее конкурентоспособные в области цифровых знаний и навыков: лица старших возрастов, женщины, лица с ограниченными возможностями, жители регионов, где интернет еще недостаточно распространен. Им трудно найти достойную работу. Все это требует усиления внимания к этим категориям, включая меры по их подготовке и повышению квалификации.

 

Бедность

В качестве критерия измерения абсолютного уровня бедности многие страны региона используют показатель прожиточного минимума[8]. Как видно из статистических данных (см. Таблицу 10), в большинстве государств уровень бедности снижается, что обусловлено эффективностью мер по повышению уровня жизни малообеспеченного населения (повышение минимального размера оплаты труда, регулярная индексация пенсий и пособий, оказание адресной социальной помощи и др.)

 

Таблица 10

Доля населения, имеющего доходы ниже ПМ, % к общей численности населения

 

2013

2014

2015

2016

2017

Темпы роста 2017г. к 2013г.

населения

бедных

Азербайджан

5,30

5,00

4,90

5,90

5,40

103,26

106,20

Армения

32,00

30,00

29,80

29,40

25,7

 

 

Беларусь

5,50

4,80

5,10

5,70

5,90

100,00

107,27

Казахстан

2,90

2,80

2,70

2,60

2,60

105,92

94,91

Молодова

12,70

11,40

9,60

 

 

Россия

10,80

11,20

13,30

13,30

13,20

102,41

125,21

Украина

8,40

8,60

6,4*

3,8*

2,4

 

 

** Украина – ниже законодательно утвержденного прожиточного минимума

При этом следует отметить, что в отдельных государствах темпы роста численности бедных опережали темпы роста населения.

Выбор показателя ПМ или черты бедности объясняется как простотой измерения, так и возможностями политического регулирования. Кроме того этот подход дает самое низкое значение уровня бедности, что играет большую роль для достижения политических целей. Однако если все усилия государства направить только на снижение данного показателя, то будет упущен весь пласт проблем, связанных с многомерной природой бедности. И сейчас в ряде государств обсуждается вопрос об изменении показателя измерения бедности. В Беларуси уже действует показатель минимального потребительского бюджета. ФНПР внесла предложение по методике исчисления МПБ в России. Но нельзя исключать и комплекса показателей.

Справочно: Европейское статистическое агентство выделяет 9 видов материальных благ, которые являются нормой жизни: возможность питаться мясом (птицей, рыбой) как минимум через день, наличие автомобиля, стиральной машины, телевизора, телефона, возможность хотя бы недельного отпуска, проводимого вдали от родного дома, способность оплатить непредвиденные расходы (то есть наличие сбережений), возможность поддерживать в своем жилье необходимую температуру. Если хотя бы три из этих благ отсутствуют, то семью следует считать бедной.

А в РФ, например, согласно опросам ВЦИОМ, сборы ребенка к 1 сентября вызывают финансовые трудности у 50% родителей. Сбережения есть только у 36% семей. Эксперты ВШЭ выяснили, что у почти 40% населения не хватает денег на еду и одежду. Менее трети россиян обладают бюджетом развития – ресурсом который может быть инвестирован в сектор образования, здравоохранения, досуга и культуры, строительства нового жилья. У остальных есть только «бюджет выживания».

Сделанный Институтом социального анализа и прогнозирования РАНХиГС анализ современных моделей социальной политики в различных странах мира показывает, что в настоящее время четкого раздела между ними уже не существует. Большинство европейских стран комбинируют различные подходы. Это и адресность, и социальное страхование, и субсидиарность, и всеобщие гарантии минимального дохода, и доступность основных услуг. Практически здесь закладывается теоретическое обоснование ухода от социального государства и перехода к смешанному типу социальной политики. Делается вывод, что в мире складывается понимание, что оценка бедности должна быть многофакторной и не исчерпываться оценкой текущего дохода. Было отмечено, что для объективной оценки бедности необходимо комбинирование различных подходов. А действующая сегодня методика нуждается в корректировке.

Не случайно экспертные оценки, имеющиеся в странах региона, свидетельствуют, что официальная статистика по бедности ниже реальных показателей в 1,5-3 раза. Так, по данным Росстата в 2018 году насчитывалось примерно 20 млн. граждан, имеющих доходы на уровне или ниже ПМ. А если оценить бедность через минимальный потребительский бюджет, то процент бедных будет уже не 13,2, а 25%, а соцопросы показывают, что к бедным себя причисляют практически 80% россиян. В Казахстане, исходя из скорректированных расчетов, больше половины населения страны может быть отнесено к бедным. В Армении,  Молдове,  Украине также большая часть населения за чертой бедности.

Отмечается и несовершенство методик расчета потребительской корзины, которая не учитывает всех жизненно необходимых затрат человека.

Практически повсеместно сегодня в категорию бедных попадают инвалиды, пенсионеры, многодетные семьи, неполные семьи с детьми, работающие на селе, в сфере культуры, нередко в других бюджетных и иных отраслях, безработные.

Если взять безработных, то в большинстве государств оказываемая им материальная помощь очень низка. В декабре 2018 г. средний размер пособия по безработице в Азербайджане[9] составил 196 манатов (115$ США), Беларуси – 26,4 бел.руб.(12$), Молдове – 1523 лея(88$),  Украине – 2876 гривен (104$). Минимальное пособие по безработице в России установлено в размере 850 руб. (в декабре минимальный размер пособия составил 13$), максимальное – 4900 руб. (73$ США). Пособие по безработице на конец декабря 2018 года получали  зарегистрированных безработных, Азербайджане и Молдове – 6%, Беларуси – 46% и России – 85%.

Но главным инструментом борьбы с бедностью остается повышение заработной платы, пенсий и пособий.

Развитие здравоохранения и образования как факторов повышающих качество рабочей силы

Совершенствуя свои навыки, здоровье, знания – свой человеческий капитал – люди могут быть более продуктивными и инновационными. Инвестиции в человеческий капитал становятся все более важными в современных условиях. Но несмотря на определенный прогресс, недостаточные инвестиции в человеческий капитал делают независимые государства плохо подготовленными к новым условиям. И по индексу человеческого развития государства занимают от 49 (Россия) до 112 (Молдова) места .

В странах региона, которые характеризуются невысокими доходами и в ряде случаев высоким неравенством, у значительной части населения может быть ограничен доступ к качественному образованию и здравоохранению, что снижает качество рабочей силы и затрудняет для этих стран задачу развития их производственного потенциала.

Несмотря на увеличение номинальных расходов большинства государств на эти цели (см. Приложение 20), анализ доли консолидированных бюджетов, направляемых на здравоохранение и образование (см. Таблицу 10) показывает, что во многих случаях она снижалась. И несмотря на декларации государств о необходимости улучшения человеческого капитала, приведенная статистика свидетельствует об отсутствии усиления внимания государств к этому вопросу. В лучшем случае увеличение средств проходило в меру инфляции.

 

Таблица 10

Доля расходов на образование и здравоохранение в расходах консолидированных бюджетов государств СНГ(%)

 

Расходы конс.бюджета.Всего

на образование

на здравоохранение

2000

2005

2016

2017

2018

2000

2005

2016

2017

2018

Азербайджан

100

24

17

10

9,1

8,5

5

5

4

3,9

3,2

Армения

100

12

14

8

8,4

8,5

4

7

6

5,5

5,3

Беларусь

100

17*

13

17

17,7

17,2

14

13

17

14,9

14,8

Казахстан

100

14

9

14

13,9

17,0

9

9

11

8,3

9,8

Молдова

100

17

19

18

17,45

17,54

11

11

13

13,5

13,1

Россия

100

11

12

10

10,4

11,0

8

12*

10

8,9

9,9

Украина

100

15

19

15

17,3

17,2

10

11

9

9,4

9,0

 

Об этом свидетельствуют и данные по соотношению расходов на образование и здравоохранение к ВВП (см. Таблицу 11).

 

Таблица 11

Соотношение расходов на здравоохранение и образование консолидированных бюджетов по отношению к ВВП (в %))

 

Расходы на:

здравоохранение

образование

2000

2005

2016

2017**

2000

2005

2016

2017**

Азербайджан

0,9

0,9

1,2

1,0

3,9

3,0

2,9

2,2

Армения

1,0

1,4

1,7

1,3*

2,6

2,5

2,4

2,1*

Беларусь

5,0

4,6

3,7

4,2

6,2

6,2

4,6

4,9

Казахстан

2,1

2,4

2,3

2,2

3,3

3,4

3,6

  3,6

Молдова

2,9

4,2

4,8

4,7*

4,5

7,2

6,3

6,1*

Россия

2,1

3,7*

3,6

3,1

2,9

3,7

3,6

  3,5

Украина

2,8

3,4

3,2

3.1*

4,0

5,9

5,4

5,9*

* Включая  физическую культуру и спорт **  Расчеты  по  предварительным данным

Ни в одной из стран региона не выполнена рекомендация Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) по расходам на здравоохранение – не менее 5% от ВВП. И по рейтингу систем здравоохранения восьмидесяти стран мира Россия, Беларусь и Украина, участвующие в рейтинге, занимают соответственно лишь 61, 67, 74 места.

В связи с низким финансированием здравоохранения сдерживается внедрение высокотехнологичной медицинской помощи, в ряде случаев сокращаются виды бесплатных медицинских услуг, число лечебно-профилактических учреждений, численность медицинского персонала, увеличивается нагрузка на оставшихся медицинских работников. Все это приводит к снижению доступности бесплатных медицинских услуг для основной массы населения и росту платных медицинских услуг.

Справочно: Так, в Казахстане на протяжении 2012-2017гг. наблюдался рост расходов населения на здравоохранение, которые в 2017г. составили 678 млрд тенге или 41% от общих расходов здравоохранения, что вдвое превышает допустимый ВОЗом уровень в 20%.

В Казахстане, России, ряде других стран региона проводилась и проводится работа по «совершенствованию» (сокращению) перечня гарантированного объёма бесплатной медицинской помощи.

Важнейшую роль в повышении качества рабочей силы для новой экономики и повышения уровня жизни играет и образование. В рейтинге стран мира по индексу уровня образования страны региона пока находятся не на последних позициях, во многом это связано с тем, что система образования до развала Союза признавалась одной из самых эффективных в мире. Но в связи с недостаточностью финансирования показатели падают.

А ведь именно сейчас этой отрасли должен быть отдан приоритет. Необходимы дополнительные финансовые вложения в развитие и совершенствование работы детских дошкольных учреждений, школ, ПТУ, среднетехнических и высших учебных заведений.

Образовательные системы и всеобщий доступ к качественному здравоохранению помогают выравнивать условия для всех граждан, ликвидируя проблему усиления неравенства и способствуя снижению бедности.

Заключение

Приведенный анализ показал, что, несмотря на все трудности и глобальные вызовы современности, экономика независимых государств региона продолжала свое развитие. В большинстве стран рост был достигнут за счет увеличения промышленного производства. В отдельных государствах влияние на рост экономики оказало увеличение продукции сельского хозяйства, работа транспорта и оборот розничной торговли.

Экономическое развитие сопровождалось внедрением инноваций и элементов цифровой экономики. В большинстве стран разработаны общие стратегические направления, цели и задачи инновационного развития, внедрения цифровой экономики. В ряде государств начинается внедрение цифровых платформ, что приведет к трансформации традиционных отраслей и вызывает необходимость переосмысления деятельности профсоюзов и их структуры.

Однако, несмотря на принятие множества решений, широкого внедрения инноваций пока не произошло, и прежде всего, в реальном секторе экономики. Инклюзивный или социально ориентированный экономический рост затормозился. Создается недостаточное количество высокопроизводительных рабочих мест, уровень доходов населения, заработной платы наемных работников остается еще низким. Не исчезает понятие «работающий бедный», в ряде государств велико расслоение населения по уровню доходов.

Неопределенность на рынках труда ставит в повестку дня вопрос о повышении эффективности социальной защиты. Традиционные меры социальной защиты, опирающиеся на модель постоянного оплачиваемого наемного труда, четкие определения работодателя и работника, нуждаются в дополнениях и совершенствовании. Требуется повышение эффективности нормативного регулирования рынка труда и изменение налоговой политики, включая повышение налогов на получателей максимальных доходов и внедрение прогрессивной шкалы налогообложения.

В странах региона, которые характеризуются невысокими доходами и в ряде случаев высоким неравенством, у значительной части населения ограничен доступ к качественному образованию и здравоохранению, что снижает качество рабочей силы и затрудняет для этих стран задачу развития их производственного потенциала.

Шагами к всеобщему охвату качественными услугами образования и здравоохранения должны стать: увеличение государственного финансирования этих отраслей, сокращение платежей из личных средств, укрепление и развитие систем образования и здравоохранения, оказание соответствующих услуг, ориентированных на нужды всех людей.

В целом складывающаяся обстановка требует от профсоюзов постоянного мониторинга происходящих процессов, отслеживания ситуации на рынке труда, уровня жизни трудящихся и принятия соответствующих мер, основываясь на принципах социального партнерства.

 

Приложение 2

Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых в 2018 году

 

Нефть сырая, включая
газовый конденсат

Газ природный

Уголь каменный и уголь бурый (лигнит)

 

млн. тонн

в % к
2017

справочно: 2017 в % к  2016

млрд. куб. м

в % к
2017

справочно: 2017 в % к  2016

млн. тонн

в % к
2017

справочно: 2017 в % к  2016

Азербайджан

38,8

100

95

19,2

106

97

-

-

-

Беларусь

1,7

101

100,3

0,2

103

95

-

-

-

Казахстан

90,4

105

110

55,5

105

114

114

105

108

Кыргызстан

0,2

118

122

0,03

105

90

2,3

123

100,6

Россия

556

102

99,7

728

105

108

440

107

106

Таджикистан

0,02

102

94

0,001

66

45

1,9

108

129

Узбекистан

2,9

105

59,8

106

4,2

103

Украина

2,3

106

96

20,4

102

102

26,1

106

84

Всего по СНГ1)

692

102

100,7

883

105

108

588

107

106

___________1) Здесь и далее в разделе «Промышленность» данные о производстве продукции в натуральном выражении приведены только по тем странам СНГ, которые выпускают соответствующие виды продукции. Итоги по СНГ посчитаны без Молдовы, и, в ряде случаев, где данные по Узбекистану и Украине отсутствуют, – без этих стран. Наименования позиций приведены в соответствие с Модельным статистическим классификатором продукции (товаров и услуг) (СКП-2).

Приложение 4

Производство важнейших видов металлургической продукции в 2018 году

 

Прокат готовый черных металлов - всего

Трубы, трубки и профили полые и фитинги к ним, из стали

 

млн тонн

в % к 2017

справочно: 2017 в % к  2016

тыс.тонн

в % к 2017

справочно:2017

в % к  2016

Азербайджан

-

-

-

45,9

102

83

Беларусь

2,3

106

107

181

104

121

Казахстан

2,5

90

99,9

290

113

117

Россия

65,7

104

100,7

11958

102

105

Украина

11,3

97

89

1135

108

119

Всего по СНГ

81,8

102

99

13610

102

106

 

Приложение 5

Производство основных видов машиностроительной продукции в 2018 году

 

Автомобили грузовые

Автомобили легковые

пассажирские

Тракторы для сельского и лесного хозяйства – всего

 

тыс. штук

в % к
2017

справочно:

 2017
в % к

 2016

тыс.

штук

в % к
2017

справочно:

 2017
в % к

 2016

тыс.

штук

в % к
2017

справочно:

 2017
в % к

 2016

Азербайджан

0,2

1,0

11

1,3

92

137

Беларусь

6,4

110

150

10,9

306

35

40,8

107

111

Казахстан

1,2

72

91

30,0

179

323

0,3

111

41

Россия

157

97

118

1564

115

121

7,0

98

111

Узбекистан

4,2

112

213

157

3,4

Всего по СНГ

169

97

118

1819

120

121

52,8

110

111

 

 

Приложение 4

Объемы и индексы продукции сельского хозяйства в 2018 году

 

В национальной валюте, в текущих ценах

Индексы в % к предыдущему году

2018г.

Справочно: 2017г.

Азербайджан

7,0

104,6

104,2

Армения

889,7

92,4

97,2

Беларусь

19,0

96,6

104,2

Казахстан

4388,6

103,4

103,0

Молдова

22,32)

102,5

109,1

Россия

5119,8

99,4

103,1

Украина

843,3

107,8

97,8

Всего  по СНГ

-

101,3

102,1

2) Январь-сентябрь.

 

Приложение 6

Перевозки грузов и грузооборот в 2018 году1)

 

Перевозки грузов

Грузооборот

млн. тонн

в % к 2017

млрд. т-км

в % к 2017г.

Азербайджан

171,5

102,1

26,8

102,5

Армения

24,5

103,2

1,6

112,0

Беларусь

330,6

104,9

80,8

106,8

Казахстан

3822,9

103,8

457,3

107,4

Молдова

19,4

110,0

4,9

103,2

Россия

3051,4

101,2

2851,3

103,8

Украина

514,7

98,6

232,4

97,7

Всего по СНГ3)

8022,2

102,4

3663,7

103,9

1) По всем странам (кроме Казахстана) - без учета некоммерческих услуг, выполненных предприятиями для собственных нужд.

2) Включая транспортировку грузов по трубопроводам.

3) Здесь и далее - без данных по Туркменистану и Узбекистану.

Приложение 7

Перевозки грузов по видам транспорта в 2018 году

 

Железнодорожный

транспорт

Автомобильный

транспорт

Водный

транспорт

Воздушный

транспорт

млн. тонн

в % к

2017

млн. тонн

в % к

2017

млн. тонн

в % к

2017

тыс. тонн

в % к

2017

Азербайджан

13,7

94,3

149,3

103,1

149,3

103,1

203,1

117,4

Армения

2,9

109,1

21,6

102,5

21,6

102,5

0,0

Беларусь

157,2

107,4

171,1

102,7

171,1

102,7

51,6

93,7

Казахстан

397,7

105,0

3422,3

103,7

3422,3

103,7

29,1

129,8

Молдова

4,9

102,8

14,4

112,8

14,4

112,8

1,3

125,2

Россия

1291,5

102,0

1630,7

101,6

1630,7

101,6

1172,8

99,9

Украина

322,3

94,9

186,7

105,8

186,7

105,8

0,11)

119,7

Всего по СНГ

2197,8

101,8

5675,8

103,1

5675,8

103,1

1560,5

103,2

1) Млн тонн.

 

Приложение 8

Индексы объема инвестиций в основной капитал (в постоянных ценах)

 

В % к соответствующему периоду предыдущего года

 

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Азербайджан

127,3

118,5

115,1

98,3

88,9

78,3

102,8

95,6

Армения

91,1

97,4

92,3

100,2

98,8

87,5

102,4

104,5

Беларусь

117,9

88,3

109,3

94,1

81,2

82,6

105,1

105,1

Казахстан

102,9

104,1

106,9

104,2

103,7

102,0

105,8

117,2

Молдова

112,5

98,9

104,2

103,8

90,6

87,2

103,5

112,3

Россия

110,8

106,8

100,8

98,5

89,9

99,1

104,4

104,3

Украина

118,9

108,3

88,9

75,9

98,3

118,0

122,1

116,4

Всего по СНГ

111,4

107,0

102,0

98,3

92,1

98,7

104,6

104,8

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  

Приложение 9 

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования в 2018г.

(в текущих ценах; в % к общему объему инвестиций в основной капитал)

 

Всего

В том числе за счет

 

бюджет-ных средств

Собствен-

ных средств предприятий

и организа-

ций

кредитов оте-чественных банков и заем-ных средств других организаций

средств иност-ранных инвес-торов, включая кредиты иностранных банков

средств населе-ния

про-чих источ-ников

Азербайджан

100

25,8

29,8

4,1

30,3

8,2

1,80

Армения

100

9,0

38,51

24,8

24,8

3,4

Беларусь

100

22,0

40,6

10,1

8,8

12,1

6,4

Казахстан

100

12,5

66,6

11,1

3,3

6,5

 

Молдова

100

17,5

58,7

9,5

7,9

1,3

5,1

Россия2

100

13,2

56,2

10,0

6,23

 

14,4

Украина

100

12,7

71,3

6,7

0,3

6,4

2,6

 

 

 

 

 

 

 

 

1)Включая кредиты отечественных банков и заемных средств других организаций.

2) Январь-сентябрь. Без субъектов малого предпринимательства и индивидуальных застройщиков, осуществляющих строительство жилых домов.

3) Кредиты иностранных банков.

 

Приложение 12

О реализации цифровой повестки дня в ряде независимых государств региона Республика Армения

 

Фонд «Центр стратегических инициатив» в 2017 г. представил в Правительство РА проект долгосрочной стратегии «Цифровая повестка дня Армении 2030». В ходе его разработки изучены возможности осуществления реформ цифровизации по шести направлениям: инфраструктуры, цифровое управление, цифровая трансформация частного сектора, развитие цифровых навыков, формирование институциональной системы и кибербезопасность. Для каждого направления разработаны видение осуществления реформ, измеримые результаты и предложены новые инициативы в цифровой сфере. Основной целью является обеспечение современных технологий, цифровизации предоставляемых услуг и постоянного технологического развития на всей территории страны.

Постановлением Правительства РА в 2017 г. был учрежден фонд «Цифровая Армения», что связано с необходимостью реализации стратегии цифровых преобразований государства. Цифровая трансформация обеспечит прозрачность и подотчетность госорганов, доступность получения качественного инклюзивного образования, а также изменит формат и характер развития цифровой бизнес-среды. Деятельность фонда направлена на разработку новой цифровой стратегии, формирование единой цифровой экосистемы во всех областях управления, на модернизацию систем госуправления и местного самоуправления, кибербезопасности и т.д.

За последние годы с использованием модели цифровизации были реализованы ряд важных шагов по преобразованию и развитию цифровой сферы в целях содействия экономического роста.

Армения активно участвует в реализации Цифровой повестки Евразийского экономического союза до 2025 г., в программе «Гармонизация цифровых рынков Евросоюза и стран Восточного партнерства» в рамках деклараций о цифровой экономике, принятых в 2015 г. в Люксембурге и в 2017 г. в Таллине. В настоящее время обсуждается вопрос разработки концепции по формированию цифровой повестки Армении, которая будет гармонична процессам развития как ЕАЭС, так и ЕС и других стран, для которых развитие цифровой экономики является приоритетом.

Одни из главных направлений экономического развития Армении – формирование наукоeмкой экономики и стимулирование инновационной деятельности как основы технического прогресса и развития конкурентной экономики, для чего создаются законодательные и нормативно-правовые механизмы, регулирующие инновационную деятельность.

Справочно: 23.03.2006 г. принят Закон Республики Армения «О государственном содействии инновационной деятельности», согласно которому устанавливаются правовые и экономические основы формирования и реализации инновационной политики в Армении, формы государственного содействия инновационной деятельности. В его развитие приняты следующие нормативные правовые акты:

решение Правительства РА от 7.09.2006 г. № 1252-А «О признании полномочного органа в инновационной сфере»;

решение Правительства РА от 19.10.2006 г. № 1466-Н «Об определении приоритетных направлений развития инновационной сферы»;

решение Правительства РА от 2.09.2007 г. № 877-Н «Об утверждении порядка реализации годичной программы содействия инновационной деятельности»;

решение Правительства РА от 2.09.2007 г. № 878-Н «Об утверждении порядка проведения конкурсов и финансирования инновационных проектов»;

решение Правительства РА от 12.11.2015 г. № 1311-Н «О внесении изменений и дополнений в Решение Правительства РА от 02.08.2007 г. № 878-Н»;

приказ Министра эконом. развития и инвестиций РА от 2.03.2016 г. № 166-Н «Об установлении формы заявки и критериев оценки конкурса инновационных проектов»;

решение Правительства РА от 12.05.2016 г. № 483-Н «О внесении изменений в постановления Правительства РА от 2.08.2007 г. № 878-Н и от 12.11.2015 г. № 1311-Н».

Протокольным решением Правительства РА от 17.02.2011 г. № 6 одобрена Концепция стартовой стратегии формирования инновационной экономики, которая включает разработку стратегии инновационного развития экономики и реализацию предусмотренных стратегией инициатив с вовлечением в этот процесс местных и зарубежных инновационных структур, исследовательских центров и представителей делового социума. Ожидаемые результаты: усовершенствованный процесс коммерциализации идей посредством создания сетевой связи для осуществления работ между научно-исследовательскими организациями и предпринимателями, усовершенствованное проектирование кластеров (инкубаторы, технопарки и СЭЗ) и управление ими, диверсификация доступности финансирования инновационных малых предприятий и стартапов.

Решением Совета глав правительств государств СНГ от 18.11.2011 г. утверждена Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 года. От Армении национальным заказчиком реализации программы установлено Министерство экономразвития и инвестиций как полномочный орган Правительства РА в инновационной сфере. Благодаря реализации инновационных проектов и программ, а также инициированию иных совместных мероприятий, направленных на развитие отрасли, по итогам программы будет сформировано единое пространство инновационного сотрудничества государств – участников СНГ.

В настоящее время в Армении действует около 400 ИТ-компаний, в основе половины из них лежит иностранный капитал. В этой сфере занято более 10 тысяч программистов и инженеров. Сектор ИТ Армении ориентирован в основном на экспорт. Основная часть продукции, производимой армянскими специалистами, направляется в США, Канаду и страны ЕС, меньшее количество – в Россию. Ежегодный оборот ИТ-сферы доходит до 400 млн долл. США.

Основные лидеры сферы ИТ – это 10 фирм, которые являются филиалами известных иностранных компаний в сфере высоких технологий. Одной из них является армянское представительство Microsoft, которое активно развивает свою деятельность в Армении. В 2015 г. Forbes опубликовал топ-50 стартапов, в котором на пятое место рейтинга поместил  армянский стартап PicsArt, оценив его в 250 млн долл. США. Только в 2015 г. около 50 стартап-компаний создано в Армении. Другая компания, Integrien Corporation, в 2010 г. была приобретена американской корпорацией VMware за 100 млн долл. США. Сегодня это одно из ключевых R&D-подразделений глобальной VMware, которое отвечает за разработку аналитических программных модулей, наблюдающих за работой виртуальных машин, а также виртуализованных сетей. Одна из групп, лаборатория глубинного анализа данных, уже заработала для VMware более 15 патентов международного уровня. В 2015 г. компания Technology & Sience Dynamics (TSD) анонсировала выпуск собственной версии смартфонов ArmPhone и планшетов Armtab. В 2014 г. компания Oracle купила компанию с армянскими  корнями LiveLOOK. Капитализация компании вполне могла составить около 50 млн долл. США. Армянская команда стартапа является главным активом офиса американской корпорации Oracle в Ереване.

С 2003 г. при компании Arminco действует учебный центр по подготовке ИТ-специалистов. В Российско-Армянском (Славянском) государственном университете при содействии компании «Интермек» (США) создана лаборатория идентификации радиочастот и штрих-кодов.

В 2014 г. открыт первый технопарк в Армении в г.Гюмри. Компания D-Link International (США) инвестировала 8,5 млн долл. США для создания Центра исследований и тестирования на территории этого технопарка. Аналогичный технопарк будет построен в другом городе, Ванадзор.

В советское время был основан Ереванский научно-исследовательский институт математических машин, который был одним из ведущих в стране. В настоящее время его собственником является ЗАО «Ситроникс Армения» – дочерняя компания ОАО «Ситроникс», контролируемое АФК «Система» (РФ).

Реализуется ряд проектов в сфере медицины. Так, Минздрав РА совместно с компанией Ericsson Nikola Tesla в октябре 2015 г. запустило пилотный проект создания интегрированной информационной системы здравоохранения («электронное здравоохранение»). Под этим понимается централизованная система, в которой все медучреждения будут работать по единым стандартам. Эта система автоматизирует полный цикл информационного сопровождения оказания медицинских услуг населению (электронная медицинская карта пациента, электронные рецепты, диспансеризация, учет беременных и т.д.). С 2016 г. идет тиражирование системы на все медицинские организации страны. Ранее в 2010 г. была принята концепция пилотного проекта совместимой телемедицинской системы РА и РФ.

Была создана национальная сеть для науки и образования (NREN). К ней подключено более 50 организаций.

Республика Беларусь

Постановлением Совета Министров РБ от 23 марта 2016 г. № 235 утверждена Государственная программа развития цифровой экономики и информационного общества на 2016–2020 гг. (Госпрограмма), которая направлена на эффективные инвестиции и ускоренное развитие инновационных секторов экономики.

Госпрограммой предусмотрено выполнение работ на базе современной информационно-коммуникационной инфраструктуры (ИКИ), направленных на оказание госуслуг и осуществление административных процедур в электронном виде, повышение их доступности, а также стимулирование экспорта услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), внутреннего спроса реального сектора экономики, сферы услуг, социальной сферы, сферы госуправления на качественные ИТ-услуги.

Целью Госпрограммы является совершенствование условий, содействующих трансформации сфер человеческой деятельности под воздействием ИКТ, включая формирование цифровой экономики, развитие информационного общества и совершенствование «электронного правительства». Для её достижения предусматривается решение задач:

дальнейшее развитие национальной ИКИ, а также услуг, предоставляемых на ее основе;

внедрение технологий «электронного правительства» и развитие инфраструктуры информатизации;

трансформация бизнес-процессов посредством ИКТ во всех сферах жизнедеятельности современного общества.

Индикатором успешности реализации Госпрограммы станет повышение к 2020 г. позиций РБ в рейтинге по индексу готовности к «электронному правительству» ООН и по индексу развития информационно-телекоммуникационных технологий в соответствии с классификацией МСЭ.

Развитие национальной ИКИ в 2016–2020 гг. происходит в условиях дальнейшего роста информационных потребностей общества и экономики, интеграции в международное информационное пространство, дальнейшей конвергенции сетей с постепенным замещением традиционных услуг электросвязи услугами на базе IP-протокола, предоставляемых поверх традиционных сетей электросвязи (ОТТ-сервисы), с постепенным переходом на предоставление таких услуг на базе «облачных» платформ и технологий.

Приоритетными направлениями национальной ИКИ являются:

развитие стационарного широкополосного доступа с учетом применения современных технологий организации доступа, технологической основой которого являются развитие мультисервисных сетей электросвязи и строительство инфраструктуры с использованием волоконно-оптических линий связи. Это позволит увеличить качество предоставления услуг стационарного широкополосного доступа в Интернет, а также использовать ресурсы создаваемой инфраструктуры для предоставления потребителю как основных, так и дополнительных услуг электросвязи, в том числе услуг по автоматизации технологических процессов жизнеобеспечения;

развитие беспроводного широкополосного доступа, технологической основой которого будет существующая сеть сотовой подвижной электросвязи доступа (3G), а также сеть сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE (4G) и ресурсы нац. системы спутниковой связи и вещания;

развитие цифрового телевизионного вещания с использованием различных технологий и способов доставки телевизионного сигнала до потребителя: наземное (эфирное) телевизионное вещание, кабельное телевидение, IP-телевидение, телевизионное вещание с использованием интернет-технологий и др.;

развитие «облачных» технологий, обеспечивающих по требованию пользователя доступ к необходимым информационным и вычислительным ресурсам, независимо от его географического положения.

Инфраструктура информатизации развивается по следующим направлениям:

развитие эффективной и прозрачной системы госуправления посредством внедрения передовых ИКТ во все сферы человеческой жизнедеятельности;

обеспечение прозрачности, безопасности и удобства коммуникаций между гражданами, бизнесом и государством путем повсеместного перевода этих коммуникаций в электронную форму;

дальнейшее формирование единого информационного пространства для оказания электронных услуг на основе интеграции информационных систем и предоставления доступа к открытым данным;

создание условий для использования электронных услуг, стимулирующих их востребованность;

увеличение объема производства и безопасного потребления высокотехнологичных и наукоемких ИКТ товаров и услуг;

научное обеспечение развития информатизации;

обеспечение непрерывности, безотказности, безопасности информационных потоков.

Задачей формирования цифровой экономики является развитие:

электронной торговли в части электронных государственных закупок, упрощение торговых и транспортных процедур;

единого расчетного и информационного пространства для оплаты услуг через банки, небанковские кредитно-финансовые организации, организации почтовой и электрической связи;

человеческого капитала;

электронного здравоохранения;

электронного образования;

электронной занятости и социальной защиты населения.

В сфере здравоохранения разработаны автоматизированная республиканская телемедицинская система унифицированного медицинского консультирования, персонифицированная информационно-аналитическая система учета медицинских и фармацевтических кадров, информационно-аналитическая система республиканского эпидемиологического регистра пациентов с гематологическими заболеваниями для мониторинга и анализа уровня медицинской помощи населению, информационно-аналитическая система по планированию и контролю централизованных конкурсных закупок лекарственных средств для организаций здравоохранения, создана технология полномасштабного учета случаев травматизма, разработана республиканская информационно-аналитическая система по медэкспертизе и реабилитации инвалидов.

Для создания условий, способствующих повышению качества и эффективности информационных отношений населения и государства по направлениям занятости и социальной защиты населения, обеспечена работа инфолинии по вопросам Министерства труда и социальной защиты, с использованием портальных решений создана электронная служба занятости, разработана и внедрена автоматизированная информационная система Фонда социальной защиты населения по оказанию электронных услуг в сфере профессионального пенсионного страхования и индивидуального (персонифицированного) учета.

С целью формирования условий, содействующих развитию информационного общества на основе развития человеческого капитала и широкого внедрения элементов электронного обучения, разработаны ряд новых образовательных стандартов, планов и программ подготовки специалистов в области ИКТ, созданы информационная система электронного зачисления в учреждения высшего образования, информационные сервисы для обеспечения взаимодействия учреждений образования, органов управления и населения, а также комплекс мер по защите информации в отраслевых информационных системах Министерства образования.

Создана Единая научно-информационная компьютерная сеть РБ (НИКС), которая включает сети Минобразования, Белорусского госуниверситета и компьютерную сеть Национальной академии наук – BASNET. На базе НИКС функционируют библиотечная сеть, наземный сегмент Белорусской космической системы дистанционного зондирования, национальная грид-сеть. Через НИКС обеспечивается автономный доступ к мировым компьютерным сетям через общеевропейскую научную сеть GEANT, объединяющую пользователей более чем 8000 исследовательских и образовательных организаций из 40 стран Европы.

Был реализован ряд базовых проектов для дальнейшего развития электронной торговли в стране, а именно информационная система по объектам товаропроводящей сети белорусских предприятий за рубежом и информационный портал export.by, обеспечивающий информационную поддержку экспорта продукции и услуг белорусских предприятий. Об успехах в сфере электронной торговли наглядно свидетельствует тот факт, что практически все конкурентные процедуры госзакупок проводятся заказчиками только на электронной торговой площадке.

Значительное количество прикладных проектов информатизации, направленных на повышение эффективности хозяйственной деятельности реального сектора экономики, реализуется в рамках 52 отраслевых и региональных программ информатизации, разработанных государственными органами и организациями в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 2.12. 2013 года № 531 «О некоторых вопросах информатизации».

Президент Республики Беларусь А.Лукашенко, оценивая достижения белорусской ИТ-индустрии и её лидеров, отметил, что сегодня в мире широко известны достижения белорусского сектора ИT с такими брендами, как Вайбер, Эпам, Варгейминг. По экспорту компьютерных услуг Беларусь «в разы опережает США, Индию, Южную Корею». «Беларусь вошла в топ-10 крупнейших поставщиков услуг в области разработки заказного программного обеспечения. Скажу больше – заняла второе место в мире по удельному весу разработок информационных технологий в валовом внутреннем продукте на душу населения», – подчеркнул А.Лукашенко. Он заверил, что технологии и инновации заложены в основу этой пятилетки.

Для реализации госпрограммы инновационного развития в РБ создано СООО «Белорусские облачные технологии», которое реализует  инвестиционный проект «Создание и эксплуатация объектов информационно-коммуникационной инфраструктуры с использованием новейших телекоммуникационных технологий и технологий обработки данных», включающий создание и эксплуатацию, в частности, единой сети сотовой подвижной электросвязи по технологии LTE. В 2014 г. данным СООО с СООО «Мобильные ТелеСистемы» проведено тестирование сети сотовой подвижной электросвязи четвертого поколения.

Белорусский Парк высоких технологий (ПВТ) является крупнейшим ИТ-кластером в Центральной и Восточной Европе. Предоставляются услуги для заказчиков из 56 стран мира, среди них такие компании, как Microsoft, SAP, Coca-Cola, MTV, IBM, Samsung, Reuters, Google, Expedia и другие. Мобильными приложениями, разработанными в ПВТ, пользуется более 900 млн чел. в 193 странах мира. Самое популярное из них – приложение Viber. В Парке был создан мировой хит – компьютерная игра «World of Tanks».

Республика Казахстан

В Послании Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева народу Казахстана от 31 января 2017 г. «Третья модернизация Казахстана: глобальная конкурентоспособность» были отмечены необходимость культивирования новой индустрии, которая создается с применением цифровых технологий, а также важность этой комплексной задачи.

В целях реализации данного поручения постановлением Правительства РК от 12.12.2017 г. № 827 была утверждена Госпрограмма «Цифровой Казахстан», основной целью которой определено ускорение темпов развития экономики, улучшение качества жизни населения за счет использования цифровых технологий в среднесрочной перспективе, а также создание условий для перехода экономики на принципиально новую траекторию развития, обеспечивающую создание цифровой экономики будущего.

Достижение данной цели подразумевает движение по двум векторам развития:

1) «цифровизация существующей экономики» – обеспечение прагматичного старта, состоящего из конкретных проектов в реальном секторе, запуск проектов по цифровизации и технологическому перевооружению существующих отраслей экономики, госструктур и развитие цифровой инфраструктуры;

2) «создание цифровой индустрии будущего» – обеспечение долгосрочной устойчивости, запуск цифровой трансформации страны за счет повышения уровня развития человеческого капитала, построения институтов инновационного развития и прогрессивного развития цифровой экосистемы.

Программа, которая реализуется в период 2018–2022гг., обеспечит дополнительный импульс для технологической модернизации флагманских отраслей страны и сформирует условия для масштабного и долгосрочного роста производительности труда.

Основные направления реализации Программы:

1) «Цифровизация отраслей экономики» – направление преобразования традиционных отраслей экономики с использованием прорывных технологий и возможностей, которые повысят производительность труда и приведут к росту капитализации. Цифровые преобразования в отраслях экономики – это развитие цифровой индустрии путем автоматизации транспортно-логистической системы страны, внедрения цифровых технологий в сфере сельского хозяйства, промышленности, развития электронной торговли, улучшения систем учета минеральных ресурсов, обеспечения сохранности и доступности геологической цифровой информации, реализации технологий для создания «умных» городов;

2) «Переход на цифровое государство» – направление преобразования функций государства как инфраструктуры предоставления услуг населению и бизнесу, предвосхищая его потребности. Это предусматривает формирование цифрового правительства путем дальнейшего развития электронного и мобильного правительства, увеличения госуслуг, предоставляемых в электронной форме, формирования открытого правительства, развития нац. инфраструктуры пространственных данных;

3) «Реализация цифрового Шелкового пути» – направление развития высокоскоростной и защищенной инфраструктуры передачи, хранения и обработки данных. Создание высокотехнологичной цифровой инфраструктуры путем проведения в сельских населенных пунктах широкополосного доступа в интернет, развития телекоммуникационного хаба, обеспечения информационной безопасности, строительства центров обработки данных;

4) «Развитие человеческого капитала» – преобразования, направленные на создание так называемого креативного общества для обеспечения перехода к новым реалиям – экономике знаний. Креативное общество – развитие чел. капитала путем повышения цифровой грамотности населения, повышения квалификации специалистов в области информационно-коммуникационных технологий, развития креативного мышления;

5) «Создание инновационной экосистемы» – создание условий для развития технологического предпринимательства и инноваций с устойчивыми горизонтальными связями между бизнесом, научной сферой и государством. Государство выступит в роли катализатора экосистемы, способного генерировать, адаптировать и внедрять в производство инновации.

В рамках указанных направлений сформированы 17 инициатив и более 100 мероприятий, эффект от реализации которых можно будет увидеть уже в ближайшие годы, а также мероприятий, которые формируют основы цифрового сектора как новой отрасли экономики будущего, основной результат от которых придется на следующие десятилетия.

Реализация Программы предполагает привлечение финансирования в объеме 141 млрд тенге из средств республиканского бюджета. Также ожидается привлечение более 169 млрд тенге средств субъектов квазигосударственного сектора.

Бенефициарами реализации Программы станут все население, бизнес и госорганы РК, так как она затрагивает все сферы жизнедеятельности и нацелена на повышение уровня жизни каждого жителя страны. Программа приведет к существенным сдвигам в структуре занятости – в частности, к 2022 году будет создано 300 тыс. рабочих мест за счет цифровизации.

В рамках стимулирования ИКТ-рынка и ИТ-отрасли для проработки вопроса создания научно-исследовательских центров и лабораторий общего пользования с необходимой инфраструктурой по актуальным направлениям (мобильные технологии, облачные вычисления и т.д.) на базе Национального оператора в сфере информатизации создан Центр исследовательских лабораторий, который состоит из 4 лабораторий: лаборатории облачных технологий, лаборатории мобильных технологий, лаборатории архитектуры «Электронного правительства», лаборатории «Больших данных».

В настоящее время в Министерстве сельского хозяйства РК функционирует единая автоматизированная система управления отраслями АПК «Е-Agriculture» (ЕАСУ), предназначенная для комплексной автоматизации процессов госуправления аграрной отраслью, в т.ч. для предоставления субъектам АПК и населению госэлектронных услуг на селе.

В Казахстане действует национальная научно-образовательная компьютерная сеть KAZRENA, предоставляющая вузам, колледжам и научным центрам сетевые информационно-коммуникационные образовательные услуги. Также действует Национальный научный портал.

Российская Федерация

Президент Российской Федерации В.В.Путин в своем послании Федеральному Собранию РФ 1 декабря 2016 г. отметил высокий потенциал развития отрасли информационных технологий в стране и указал на необходимость формирования цифровой экономики.

В РФ принят ряд программных документов, определяющих основные цели и задачи развития экономики.

1. Указом Президента РФ от 21.12.2017 г. № 618 определены «Основные направления государственной политики по развитию конкуренции» и утвержден Национальный план развития конкуренции на 2018–2020 годы, в соответствии с которыми активное содействие развитию конкуренции является приоритетным направлением деятельности всех органов законодательной и исполнительной власти. Одной из задач Национального плана по развитию конкуренции является сокращение практики заключения договоров с «единственным поставщиком» в закупочной деятельности.

2. Указом Президента РФ от 7.05.2018 г. № 204 утверждены Национальные цели и стратегические задачи развития страны на период до 2024 г., направленные на достижение прорывного научно-технологического и социально-экономического развития, увеличение численности населения, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

В части развития цифровой экономики предусматриваются:

необходимость создания устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями;

создание системы правового регулирования цифровой экономики, основанного на гибком подходе в каждой сфере, а также внедрение гражданского оборота на базе цифровых технологий;

создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок.

3. Распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 г. № 1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» (Программа), которая нацелена на создание экосистемы цифровой экономики страны, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности; обеспечение необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера для создания и (или) развития высокотехнологичного бизнеса; повышение конкурентоспособности на глобальном рынке как отдельных отраслей экономики, так и страны в целом.

Определено, что роль государства заключается в создании фундамента цифровой экономики путем развития компонентов платформ и среды: институтов цифровой экономики (нормативное регулирование, кадры и образование, исследовательские компетенции и технологические заделы) и инфраструктуры цифровой экономики (информационная инфраструктура, информационная безопасность). Рынки и отрасли экономики самоорганизуются в новой среде и вокруг создаваемых цифровых платформ.

Реализация Программы осуществляется в условиях активного взаимодействия бизнеса и государства: на первом этапе для формирования планов мероприятий по основным направлениям Программы созданы рабочие группы и центры компетенций, которые разработали перечень основных мероприятий, необходимых для достижения целей Программы, а также предложения по способам реализации мероприятий. Планы активно обсуждались представителями бизнес-структур, государства и научного сообщества для выработки максимально эффективных и непредвзятых решений. Разработка и обсуждения на всех стадиях проходили открыто, любая организация могла принять участие в деятельности любой из рабочих групп, информационное сопровождение ведется на сайте Правительства РФ.

Также с 2015 г. в РФ реализуется программа «Национальная технологическая инициатива» мер по поддержке развития перспективных отраслей, которые в течение следующих 20 лет могут стать основой мировой экономики. Основой для формирования НТИ являются перспективные рынки товаров и услуг, основанные на применении сетевых и интернет-технологий (определены следующие рынки: AeroNet, AutoNet, EnergyNet, FinNet, FoodNet, HealthNet, MariNet, NeuroNet, SafeNet, TechNet). В частности, по направлению TechNet (передовые производственные технологии) ведется работа по отработке ряда пилотных проектов в виде полигонов, направленных на создание «цифровой» фабрики.

Таким образом, приняты стратегические программы развития, направленные на формирование цифровой экономики в условиях совершенствования конкурентной политики, недискриминационности, гибкости регулирования, на базе устойчивой, безопасной и доступной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, для повышения качества жизни российских граждан, развития российской экономики и повышения ее конкурентоспособности в условиях глобализации.

По данным Ассоциации кластеров и технопарков, в РФ функционирует 42 технопарка, в т.ч. созданных в рамках Программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий».

Кроме технопарков, формируются кластеры, в которых IСT-индустрия поставлена ключевым направлением. В 2010 г. подписан Федеральный закон РФ № 244-ФЗ «Об инновационном центре «Сколково». В 2016 г. подготовлен проект Федерального закона «О Технологической долине», который должен быть реализован на территории рядом с МГУ им. М.В.Ломоносова. В Крыму реализуется концепция создания Цифровой долины.

При МГУ создается Национальный центр компетенций в области цифровой экономики для научных исследований и подготовки кадров. Работа ведется совместно с Федеральным исследовательским центром «Информатика и управление» РАН. Также в январе 2017 г. Правительство РФ создало Российский фонд развития информационных технологий. Кроме того, функционирует институт развития – АО «Роскоминвестфонда».

Разработан и внедряется универсальный проект комплексной совместимой национальной телемедицинской системы. Создана рабочая группа по разработке программы «Создание национальной телемедицинской системы Российской Федерации». Функционирует портал «Работа в России», содержащий сведения о вакантных рабочих местах, размещенные в Общероссийском банке вакансий.

Ведутся работы по формированию Единой федеральной базы данных, включающей результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, выполняемых за счет средств федерального бюджета, и проектов внедрения новых информационных технологий, выполняемых с использованием государственной поддержки.

Развитию электронной науки содействует проект «Научная электронная библиотека», в котором присутствует Российский индекс научного цитирования. Это национальная библиографическая база данных научного цитирования, аккумулирующая несколько миллионов публикаций российских авторов, а также информацию о цитировании этих публикаций из более 4500 российских журналов. Она не только предназначена для оперативного обеспечения научных исследований актуальной справочно-библиографической информацией, но и является мощным аналитическим инструментом, позволяющим осуществлять оценку результативности и эффективности деятельности научно-исследовательских организаций.

Согласно экспертным оценкам объем розничной электронной торговли в РФ составляет более 0,7 трлн рублей (2016 г.). Президентом РФ поручено проработать вопрос создания национальной системы электронной торговли в сегменте B2С («Бизнес-Потребитель»). В 2017 г. в СМИ прошла информация о намерении Сбербанка и китайской Alibaba Group создать совместное предприятие в сфере интернет-торговли.

Создана Государственная информационная система промышленности (ГИСП), которая предусмотрена ФЗ «О промышленной политике». ГИСП представляет сервисы для всех субъектов промышленной деятельности, от органов власти до предприятий и индивидуальных предпринимателей. Основой ГИСП являются база данных промышленных и научных организаций, классификатор промышленной продукции, услуг в промышленности, а также их каталог. Ключевым сервисом ГИСП является B2B-площадка для поиска заказов на поставку промышленных товаров и услуг и их размещение на выполнение.

Другой системой, созданной по заказу Минпромторга РФ, является Геоинформационная система индустриальных парков, технопарков, кластеров (ГИСИП), которая представляет информацию обо всех объектах индустриально-инновационной инфраструктуры, размещенных на территории, и о их резидентах. Также функционирует аналогичная система для кластеров, которая называется Российской кластерной обсерваторией.

Приложение 14

Динамика темпов роста ВВП и реальных денежных доходов населения (РДДН) в %

 

2005

2010г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

ВВП

РДДН

ВВП

РДДН

ВВП

РДДН

ВВП

РДДН

ВВП

РДДН

ВВП

РДДН

Азербайджан

126,4

113

105,0

108

101,1

102

96,9

97

100,1

96

101,4

105,8

Армения

113,9

 

102,2

 

103,2

 

100,2

 

107,5

 

 

 

Беларусь

109,4

118

107,7

115

96,2

94

97,5

93

102,4

103

103,0

109,0

Казахстан

109,7

 

107,3

 

101,2

 

101,1

 

104,1

 

104,1

104,4

Молдова

107,5

 

107,1

 

99,6

 

104,5

 

104,5

 

 

 

Россия

106,4

112

104,5

106

97,5

97

99,8

94

101,5

98

102,3

101,4

Украина

103,1

110

104,1

117

90,2

80

102,4

102

102,5

107

102.8

110,0

 

Приложение 15

Индексы среднемесячной номинальной и реальной заработной платы(% к предыдущему году)

 

2001

2005

2010

2015

2016

2017

2018

 

ном

реал

ном

реал

ном

реал

ном

реал

ном

реал

ном

реал

ном

реал

Азербайджан

117

116

124

113

111

105

105

101

107

95

106

94

103

101

Армения

108

105

120

119

107

99

108

104

102

103

103

102

104