IB-4.18

9-10 октября в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Постоянной комиссии Межпарламентской Ассамблеи СНГ по социальной политике и правам человека, в ходе которого были заслушаны и обсуждены 14 вопросов.

Среди основных вопросов, касающихся социально-трудовой сферы, можно назвать следующие: «О проекте модельного Трудового кодекса для государств - участников СНГ», «О проекте модельного Миграционного кодекса для государств - участников СНГ», «О проекте Концепции модельного закона «О беженцах», «О проекте Соглашения о банке недействительных документов, удостоверяющих личность, государств - участников СНГ».

Рассмотрение проходило активно, в позитивном, но достаточно критическом русле.

Так, при рассмотрении материалов по законопроекту модельного Трудового кодекса членами Комиссии были высказаны замечания по поводу громоздкости представленного варианта, отсутствия нумерации и иных технических моментов. Но главным была констатация того, что, несмотря на большое количество замечаний и предложений, сделанных на прошлом заседании, текст по содержанию остался практически без изменений.

Было предложено принять к сведению и рассмотреть документ в полном объёме на следующем заседании Комиссии.

По проекту модельного Миграционного кодекса для государств – участников СНГ на заседании даже кураторы законопроекта из членов Комиссии подставили под сомнение саму концепцию модельного кодекса, его структуру.

Подтверждение представителем ВКП своей позиции и её аргументированность не только были одобрительно восприняты Комиссией, но по просьбе разработчика члены Комиссии обратились к ВКП с просьбой оказать авторам законопроекта возможную методическую помощь.

Модельный миграционный кодекс был отправлен на доработку с последующим отчётом на следующем заседании Постоянной комиссии.

Целый блок вопросов был связан с проблемами здравоохранения. Были рассмотрены вопросы:

о проекте Концепции модельного закона «Об обеспечении прав детей на охрану здоровья в государствах - участниках СНГ»;

• о проекте Концепции модельного закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании»;

• о проекте Концепции модельного закона «О донорстве органов»;

• об обращении Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения о поддержке ратификации Протокола к рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями;

об обращении Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения о проведении информационной сессии по вопросу развития программы «Здоровые города» в Содружестве Независимых Государств.

18-19 октября в Санкт-Петербурге состоялось очередное заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по экономике и финансам, в повестке дня которого значилось 11 вопросов.

Рассмотрен вопрос «О проекте модельного налогового кодекса для государств-участников СНГ», часть III «Налоговое администрирование». Позиция и замечания сторон по этому вопросу были приняты ещё в ходе первого рассмотрения, потому его обсуждение не вызвало разногласий.

По вопросу «О проекте Рекомендаций по развитию и применению механизмов публично-частного партнёрства в государствах — участниках СНГ (сборник модельных документов, методических рекомендаций и практик)». Были представлены четыре заключительных модуля:

• Основные условия соглашения о публично-частном партнёрстве.

• Рекомендации по реализации проектов публично-частного партнерства.

• Методология внедрения КПЗ в проекты публично-частного партнерства.

• Краткие рекомендации по мониторингу качества предоставляемых услуг и результатов проектов публично-частного партнерства.

Предлагаемые модули содержали исключительно технологические и методические параметры, поэтому возражений не вызвали.

При выступлении по вопросу о ПЧП докладчик подчеркнул большое значение, которое на ход работы над проектом документа имели концептуальные замечания ВКП. В частности, был изменен формат документа с позиции указаний на статус рекомендаций, в соответствии с правовой компетенцией МПА СНГ. Вопрос вынесен на Пленарное заседание МПА СНГ.

Рассмотрены вопросы «О проекте модельного закона «Об инженерном деле» и проекте модельного закона «Об инжиниринговой деятельности и инжиниринге» и законопроекты модельного Кодекса внутреннего водного транспорта для государств - участников СНГ, все замечания ВКП по которому были приняты ещё в первом чтении, и модельного закона «О ценообразовании».

Затем после того как был представлен проект модельного закона «О строительстве недвижимых объектов на долевых началах», на Пленарное заседание был рекомендован проект положения об Экспертном совете при МПА СНГ.

1 ноября 2018 года во Дворце труда в г. Москве состоялось заседание Исполкома ВКП, на котором были рассмотрены вопросы:

1.О ходе солидарной компании «Минимальную зарплату – на уровень не ниже прожиточного минимума».

2.О пенсионном обеспечении граждан в странах региона, практике совместной работы членских организаций ВКП, органов законодательной, исполнительной власти в решении этой проблемы.

3.О плане совместной работы Всеобщей конфедерации профсоюзов и Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

4.Об участии членских организаций ВКП в акции «Всемирный день действий за достойный труд» в странах региона.

6. Об информации о поступлении взносов от членских организаций ВКП за 10 месяцев 2018 года.

О ходе солидарной кампании «Минимальную заработную плату – на уровень не ниже прожиточного минимума»

Заслушав информацию заместителя Генерального секретаря ВКП Подшибякиной Н.Д., председателя национальной Конфедерации профсоюзов Молдовы Будзы О.Е., секретаря Федерации независимых профсоюзов России Соколова О.В., председателя Федерации независимых профсоюзов Таджикистана Косима К., начальника главного управления социального партнерства и трудовых отношений аппарата Совета Федерации профсоюзов Беларуси Шевчука Д.А., председателя Международного объединения профсоюзов металлистов Шатохина Н.П., генерального секретаря Международной конфедерации профсоюзов железнодорожников Косолапова Г.Н. о ходе солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума», Исполком ВКП отмечает, что объединения профсоюзов независимых государств, международные отраслевые объединения профсоюзов продолжали проведение в странах региона солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума», используя в своей деятельности различные методы - от переговорных процессов до коллективных действий.

В Беларуси профсоюзам удалось превысить прожиточный минимум и добиться установления минимальной зарплаты на уровне социального стандарта более высокого уровня - минимального потребительского бюджета. Федерация независимых профсоюзов России добилась установления минимального размера оплаты труда с 1 мая 2018 года в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения и невключения в состав МРОТ компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Действия объединений профсоюзов всех стран региона привели к увеличению минимальной заработной платы и приближению её к прожиточному минимуму. В большинстве отраслевых тарифных соглашений минимальная зарплата установлена на уровне прожиточного минимума или превышает его размер.

Вместе с тем цель кампании в большинстве стран и многих отраслях еще не достигнута. Отдельные государства продолжают политику «замораживания» минимальной зарплаты, несвоевременно пересматривают её размер. В ряде случаев не определен порядок индексации минимальной зарплаты в связи с инфляцией. Не везде разработаны методики определения минимальной потребительской корзины; нарушаются сроки пересмотра её натурально-вещественного состава; не установлен размер прожиточного минимума.

1. Продолжить проведение кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума», рассматривая её как важный механизм борьбы с бедностью и реализации Целей в области устойчивого развития ООН до 2030 года.

2. Рекомендовать объединениям профсоюзов независимых государств, международным отраслевым объединениям профсоюзов:

2.1. Настаивать на включении в соглашения и коллективные договоры обязательств по установлению минимального размера заработной платы, тарифной ставки I разряда на уровне не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека; на разработке графиков доведения минимальной зарплаты до прожиточного минимума, на сокращении сроков их реализации.

Добиваться безусловного выполнения сторонами социального партнерства соглашений и договоров в части установления минимальной зарплаты.

В случае необоснованного противодействия требованиям профсоюзов по увеличению минимальной зарплаты со стороны органов исполнительной

власти, работодателей и их объединений использовать все законные способы воздействия, включая коллективные акции.

2.2. При обсуждении и внесении предложений по вопросам увеличения минимальной заработной платы, пересмотра прожиточного минимума, состава потребительской корзины активнее применять новые инструменты взаимодействия профсоюзов и гражданского общества: интернет-ресурсы, сетевые технологии.

2.3. Использовать проводимые в государствах мероприятия, включая Всемирный день социальной справедливости, Всемирный день коллективных действий профсоюзов «За достойный труд!», День международной солидарности трудящихся, Международный день борьбы за ликвидацию нищеты, для выдвижения требований о повышении минимальной заработной платы до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного человека.

2.4. Настаивать на установлении механизма и своевременном проведении индексации минимальной заработной платы в зависимости от роста потребительских цен.

2.5. В условиях, когда в большинстве независимых государств региона минимальный размер оплаты труда ниже прожиточного минимума, опираться в своих требованиях по повышению минимальной зарплаты на критерий прожиточного минимума, а затем минимального потребительского бюджета. Соотношение минимальной зарплаты со средней по стране использовать лишь как дополнительный показатель.

2.6. В государствах, где установлен прожиточный минимум или минимальный потребительский бюджет, участвовать в работе по пересмотру указанных социальных нормативов, добиваясь изменения структуры, расширения ассортимента товаров и услуг, входящих в потребительскую корзину, в связи с происходящими в обществе изменениями. Настаивать на совершенствовании методологии определения величины прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета, предлагать учитывать при их расчете затраты на содержание ребенка (детей).

В государствах, где не установлен прожиточный минимум, настаивать на ускорении разработки методических рекомендаций по определению минимальной потребительской корзины, расчета и утверждения показателя прожиточного минимума.

2.7. Направлять материалы, отражающие ход проведения кампании, в

3. Исполкому ВКП, Комиссии ВКП по защите социально- экономических интересов трудящихся и правовым вопросам продолжить мониторинг хода проведения солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума».

4. Департаменту ВКП по вопросам защиты социально-экономических интересов трудящихся:

4.1. Регулярно анализировать состояние с минимальной зарплатой, ее покупательную способность и соотношение с прожиточным минимумом.

4.2. Оказывать практическую помощь членским организациям в проведении солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума».

5.1. Разместить на сайте ВКП и опубликовать в средствах информации профсоюзов записку «О ходе солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума» (прилагается).

5.2. Продолжить публикацию материалов членских организаций о ходе проведения солидарной кампании «Минимальную заработную плату - на уровень не ниже прожиточного минимума», о новых формах участия членских организаций ВКП в этой работе.

О пенсионном обеспечении граждан в странах региона, практике совместной работы членских организаций ВКП, органов законодательной, исполнительной власти в решении этой проблемы

Заслушав информацию заместителя Генерального секретаря ВКП В.С. Юрьева, а также выступления руководителей ряда объединений профсоюзов независимых государств, международных отраслевых объединений профсоюзов о пенсионном обеспечении граждан в странах региона, практике совместной работы членских организаций ВКП, органов законодательной, исполнительной власти в решении этой проблемы

постоянное участие профсоюзов государств Содружества в работе по совершенствованию пенсионного обеспечения граждан, значительную работу, проведенную членскими организациями, консолидирующими свои усилия с национальными законодательными, исполнительными органами власти в реализации мероприятий, направленных на улучшение пенсионного обеспечения, что дало возможность всем странам региона законодательно ввести страховые платежи для финансирования пенсионных систем;

также, что 3 октября 2018 г. за № 349 - ФЗ принят Федеральный закон «О ратификации Конвенции о минимальных нормах социального обеспечения (Конвенция № 102)», это позволит профсоюзам активно требовать её неукоснительной реализации в целях дальнейшего совершенствования пенсионного обеспечения граждан.

Вместе с тем, меры по реформированию и модернизации пенсионной системы, предпринятые за прошедшие годы в странах региона, не достигли ожидаемых результатов. При этом число пенсионеров в 2018 г. составляет уже 67 млн. человек.

В большинстве стран региона не выдерживается охват работающего населения пенсионным страхованием. Для сравнения: экономически развитые государства обеспечивают охват пенсионным страхованием в формальном секторе экономики порядка (80-90%), а в неформальном секторе (40-60%).

Тогда как в России и других государствах Содружества охват пенсионным страхованием самозанятого населения, а также населения, занятого в неформальном секторе составляет порядка 15-20% от общей их величины, что оценивается как крайне неудовлетворительная величина. В итоге, на начало 2018 г., пенсионным страхованием в России и государствах региона охвачено не более 65-70% от общей численности экономически активного населения.

О низком приоритете пенсионного страхования в социальной политике государства в большинстве стран региона свидетельствует величина затрат на их финансирование порядка 3,5-6,5% ВВП, что по меркам экономически развитых стран в 2 - 3 раза меньше от необходимых объемов.

Опыт экономически развитых стран свидетельствует о том, что на пенсионное обеспечение они расходуют ресурсы в 14-20% ВВП. Для сравнения: в регионе расходы на пенсии составляют от 3,3% ВВП (Таджикистан), до 10,0% ВВП (Азербайджан, Армения, Киргизия, Молдова, Узбекистан). Только в трех государствах эта величина выше: Россия, Беларусь и Казахстан.

Коэффициент замещения в государствах Содружества составляет 35% и менее от среднего размера заработной платы. Для сравнения: Ирландия - 79,7%, Канада - 73,1%, Великобритания - 67,1%, Германия - 58,0%, Бельгия -56,1%.

До сих пор, ни одно из государств Содружества, кроме Украины и Российской Федерации не присоединилась к Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.), которая содержит минимальный стандарт обеспечения, позволяющий человеку не нищенствовать. Согласно этой Конвенции «коэффициент замещения утраченного заработка трудовой пенсией по старости должен достигать 40%».

Многие проблемы в сфере пенсионного обеспечения в регионе в значительной степени обусловлены низким уровнем минимальной заработной платы.

На 1 марта 2018г. размер МРОТ составлял (в долл. США): в Азербайджане - 76, Армении - 114, Беларуси - 156, Казахстане - 88, Киргизии - 18, Молдавии - 143, России - 168, Таджикистане - 45, на Украине - 138.

В настоящее время размеры пенсии у значительной части населения региона обеспечивают только прожиточный минимум или незначительно его превышают. По покупательской способности и коэффициенту замещения пенсия в 1,5 раза ниже уровня 1990 года.

2. Отметить значительную работу, проведенную членскими организациями в реализации мероприятий, направленных на улучшение пенсионного обеспечения.

3. Одобрить совместный Доклад ВКП и Межгосударственного статкомитета СНГ «О пенсионном обеспечении граждан в странах региона, практике совместной работы членских организаций ВКП, органов законодательной, исполнительной власти в решении этой проблемы», 2018г., и направить его в Исполнительный комитет СНГ, Межпарламентскую Ассамблею государств - участников СНГ, Евразийскую экономическую комиссию, Международную ассоциацию пенсионных и социальных фондов, Международное бюро труда, Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии; а также в членские организации для использования в работе (прилагается).

4. Рекомендовать руководителям объединений профсоюзов независимых государств, международных отраслевых объединений профсоюзов для реализации основных направлений государственной политики по совершенствованию пенсионного обеспечения, совместно с органами власти, управления и работодателями при модернизации пенсионных систем, осуществлять следующие меры:

- настаивать на скорейшей ратификации основополагающей Конвенции МОТ № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения», её воплощение в национальном законодательстве;

- активнее добиваться увеличения доли расходов государства на пенсионную систему к ВВП на базе интенсивного развития экономики;

- усилить борьбу профсоюзов за повышение заработной платы работников, (как определяющего условия для формирования в необходимом объеме средств пенсионного страхования, развития дополнительных форм пенсионного обеспечения);

- продолжать проведение оправдавшей себя солидарной профсоюзной акции в государствах региона по защите пожилых людей под девизом «За достойную пенсию» до достижения её конечной цели: обеспечение трудовой пенсии на уровне не менее 40% реально утраченного заработка;

- добиваться от правительства стран региона роста охвата пенсионным страхованием самозанятого населения;

- восстановления накопительного компонента пенсионной системы, формирующегося на добровольной основе, как это имеет место в

большинстве развитых стран (без которого достичь норматива пенсионного минимума, введенного Международной организацией труда - величины пенсии от средней зарплаты, весьма проблематично);

- повышения уровня и качества жизни пожилых людей, эффективности функционирования системы социальной защиты, пенсионного обеспечения и медицинского обслуживания.

- опубликовать в средствах информации постановление Исполкома ВКП, выступления ряда руководителей членских организаций, а также материалы Доклада ВКП;

- продолжить публикацию материалов членских организаций о действиях профсоюзов стран региона по реализации мероприятий, направленных на совершенствование пенсионного обеспечения.

О плане совместной работы Всеобщей конфедерации профсоюзов и Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.

Одобрить план совместной работы Всеобщей конфедерации профсоюзов и Координационного совета Международного союза «Содружество общественных организаций ветеранов (пенсионеров) независимых государств» по подготовке и празднованию 75-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

Об участии членских организаций ВКП в акции «Всемирный день действий за достойный труд» в странах региона

Обсудив информацию заместителя генерального секретаря Всеобщей конфедерации профсоюзов А.М.Потапова о проведении в октябре 2018 года в странах региона Всемирного дня действий за достойный труд, Исполнительный комитет отмечает, что, как и в прежние годы, членские организации ВКП внесли свой вклад в эту глобальную акцию солидарности, которая ежегодно проводится профсоюзами планеты, чтобы совместно, одновременно и солидарно заявить о поддержке Программы достойного труда МОТ, принципов справедливости в области социальной политики.

В специальном Заявлении от 5 сентября с.г. ВКП предложила объединениям профсоюзов независимых государств и Международным отраслевым объединениям профсоюзов отметить этот День организацией различного рода мероприятий под лозунгами, напрямую увязанными с социальными проблемами, актуальными для данной страны или отрасли. Конфедерация призвала профсоюзы региона решительно противостоять любым намерениям или попыткам властей и работодателей устранять экономические затруднения и бюджетные прорехи путём недофинансирования социальной сферы, удорожания товаров и услуг первой необходимости, повышения налогов и иных сборов с людей труда.

В текущем году Международная конфедерация профсоюзов предложила отметить День действий под главным лозунгом «Сменим правила!». По мнению МКП, нынешние правила мировой экономики подтасовываются - в ущерб трудящимся и в угоду транснациональному капиталу. Это ведёт к опасному росту неравенства, обретающему размах социальной катастрофы в условиях политической нестабильности и отсутствия экономической безопасности в мире. Профсоюзы считают, что настала пора сменить «правила игры», господствующие сегодня в мире трудовых отношений и в социальной политике.

Откликаясь на призывы ВКП и МКП, членские организации провели в своих странах и отраслях различного рода акции. В митингах, собраниях трудовых коллективов, специальных заседаниях трёхсторонних комиссий тематических конференциях и «круглых столах», сборах подписей, пикетах, других мероприятиях приняли участие сотни тысяч тружеников (см. приложение). В ходе этих акций было поднято множество проблем социально-экономического положения трудящихся, требующих принятия срочных мер. В России, например, магистральной темой всех выступлений стал протест против планируемого повышения пенсионного возраста.

Таким образом, профсоюзы нашего региона в массовом порядке напомнили правительствам и работодателям о безотлагательной необходимости остановить разрастание нищеты, охватывающей всё новые слои населения; обеспечить полную продуктивную занятость населения и адекватное повышение зарплат и пенсий; создать политические и экономические условия, способствующие претворению в жизнь выдвинутой МОТ «Программы достойного труда для всех»; соблюдать и уважать важнейшие социально-трудовые права и профсоюзные свободы. Участники акций вновь заявили о своём неприятии любых форм неравенства, социального исключения и дискриминации.

1. Постановляет принять к сведению информацию заместителя генерального секретаря ВКП А.М. Потапова об итогах проведения в странах региона Всемирного дня действий за достойный труд.

2. Руководствуясь решениями VIII съезда ВКП, призывает членские организации не ослаблять внимания к проблемам разработки и реализации в странах региона социально-экономической политики, направленной на реальное повышение жизненного уровня населения с учётом принципов Программы достойного труда.

3. Рекомендует членским организациям добиваться, чтобы приверженность правительств идеям и принципам достойного труда не только декларировалась в программах и политических заявлениях, но и находила конкретное выражение в законодательстве и практике социально-трудовых отношений.

4. Считает необходимым и далее способствовать успешной реализации страновых программ достойного труда, следить за ратификацией и строгим соблюдением важнейших международных трудовых норм, соблюдением других основополагающих документов Международной организации труда.

5. Подтверждает намерение ВКП и далее оказывать всемерную поддержку политики МОТ по утверждению принципов достойного труда в странах нашего региона и во всём мире.

Заслушав сообщение заместителя Генерального секретаря ВКП А.М. Потапова о Республиканском объединении профсоюзов «Казахстанская конфедерация труда» и его заявлении о приеме в ВКП, Исполком ВКП постановляет:

1. Направить в Казахстан в марте 2019 года миссию ВКП в составе заместителя Генерального секретаря ВКП и представителей членских организаций ВКП для изучения вопроса о приеме Казахстанской конфедерации труда в ВКП.

2. Заслушать отчет миссии ВКП на заседании Исполкома ВКП в первой половине 2019 года.

Об информации о поступлении взносов от членских организаций ВКП за 10 месяцев 2018 года

Принять к сведению информацию о поступлении взносов от членских организаций ВКП за 10 месяцев 2018 года.

Присудить Премию профсоюзов 2018 года Шмакову Михаилу Викторовичу - Президенту Всеобщей конфедерации профсоюзов, председателю Федерации Независимых Профсоюзов России за большой личный вклад в развитие и укрепление международных связей профсоюзов, активную роль в сохранении истории Отечества, духовного и нравственного воспитания трудящихся, формировании общего гуманитарного, информационного, культурного и образовательного пространства стран региона.

5 октября т.г. прошел круглый стол, организованный Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы, с участием соцпартнеров по теме «Изменение правил обеспечения достойного труда».

Тема была выбрана для повышения осведомленности о достойном труде граждан, лиц, принимающих решения, и ключевых институтов на местах. Достойный труд является единственным устойчивым способом сокращения бедности, построения демократии и социальной сплочённости.

Достойный труд служит основой для экономической, торговой, финансовой н социальной политики на национальном, европейском и международном уровнях.

Вице-председатель 11КПМ отметил, что профсоюзы вместе с социальными партнёрами разработают более эффективные правовые и институциональные рамки для социального диалога на отраслевом и территориальном уровнях, которые будут способствовать изменению правил обеспечения достойного труда. Эти действия, сказал Петру Кирияк, будут предприняты для того, чтобы работники и все граждане Республики Молдова почувствовали улучшение социально-экономической ситуации в стране.

Озвучивая позицию работодателей в отношении достойного труда, исполнительный директор Национальной конфедерации патроната Республики Молдова В. Каминский заявил, что позиция Конфедерации в от- ношении достойного труда является краеугольным камнем для всех работодателей страны. Он отметил, что достойный труд означает, прежде всего, достойное рабочее место для работников предприятий страны, что предполагает определённые особые условия, такие как снижение налогового бремени, влияющие на доходы работников, упорядочение контроля, дебюрократизация трудовых отношений.

Содействие достойному труду также является инициативой Международной организации труда», - сказала в рамках круглого стола Ала Липчиу, национальный координатор Международной организации труда. Она отметила, что, по мнению МОТ, феномен достойного труда фокусируется на четырех основных компонентах: праве на свободную и производительную занятость для обоих полов; социальной защите, обеспечивающей реальную защиту в случаях риска на протяжении всей жизни; праве на труд для работников, даже для тех, кто работает в неформальном секторе; социальном диалоге с участием всех субъектов рынка труда.

«Концепция достойного труда является сложной», - сказала Анастасия Очеретний, государственный секретарь Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты. Однако самое главное, чтобы каждое рабочее место было безопасным, достойно оплачиваемым, позволило бы работнику расти профессионально.

Председатель НКПМ О. Будза подчеркнул, что труд является основным элементом в процессе создания материальных и духовных ценностей. На протяжении многих лет профсоюзы борются за права работников, проводя переговоры с работодателями, Правительством определяют пути решения, обеспечивающие достойные условия труда. Для обеспечения достойного труда в стране многое ещё предстоит сделать в контексте условий труда, обеспечения здоровья и гигиены, уровня заработной платы. Поэтому он считает необходимым, чтобы социальные партнёры изменили правила обеспечения достойного труда, чтобы тем самым сократить масштабы нищеты, улучшить качество системы социальной справедливости.

Участники круглого стола, представители социальных партнёров, приняли Обращение, в котором они взяли на себя обязательства перед гражданами для обеспечения достойного труда.

На заседании Постоянной комиссии Национального Собрания Республики Армения по вопросам здравоохранения и социальным вопросам был обсужден доработанный проект об изменениях в Законе «О профессиональных союзах».

Депутат Национального Собрания от фракции «Царукян» Геворк Петросян (один из авторов проекта) предложил создать возможность образования независимого профсоюза и членства в нём. Членами этого профсоюза могут стать люди разных профессий, работающие у различных работодателей, при условии, если для данной категории работников членство в профсоюзах не запрещено законом. Профсоюзная организация будет независима от работодателя и будет финансироваться исключительно за счёт членских взносов работников и из любых иных источников, не запрещённых законом, но не из средств работодателя, что создает разумную перспективу для полноценной и независимой деятельности профсоюза.

Дискуссии вокруг предлагаемого проекта проводились как в Конфедерации профсоюзов Армении, так и в Постоянной комиссии по здравоохранению и социальным вопросам Национального Собрания Республики Армения, где были представлены рекомендации КПА.

17 октября в профсоюзных колоннах была представлена почти вся Украина - ведущие отрасли промышленности и все без исключения области. Более 15 тысяч тружеников решительно потребовали от властей работы, зарплаты, достойной жизни.

Грандиозным маршем члены профсоюзов прошли по центру Киева, выступая против роста цен, непосильных тарифов, призывая Правительство и работодателей вернуть долги по зарплатам, обеспечить украинцев рабочими местами, достойными зарплатами, надлежащим финансированием медицины и образования в Госбюджете, прекратить рейдерство в отношении профсоюзного имущества.

К ФПУ присоединились ее партнеры по совместному представительскому органу объединений профсоюзов: Всеукраинский профсоюз работников Вооруженных Сил Украины, Объединение всеукраинских профсоюзов и профобъединений «Единство», Профсоюз железнодорожников и транспортных строителей Украины, а также ряд общественных организаций.

После митинга делегация уполномоченных представителей Всеукраинского профсоюзного вече (так была названа эта акция,- Ред.) провела в Кабинете министров Украины встречу с вице-премьер-министром Украины, председателем Национального трёхстороннего социально-экономического совета Павлом Розенко.

На встрече с информацией о ситуации и конкретными предложениями выступили профсоюзные руководители ФПУ и из отраслей и регионов.

В обсуждении профсоюзных требований приняли участие: министр социальной политики Украины Андрей Рева, министр образования и науки Лилия Гриневич, и.о.министра здравоохранения Украины Ульяна Супроун, руководители различных секторов экономики.

Во время встречи председатель ФПУ Григорий Осовой настоял на проведении в период рассмотрения и доработки Правительством проекта Госбюджета-2019, встречи руководителей Всеукраинских профорганизаций и территориальных профобъединений лично с главой правительства Владимиром Гройсманом для учёта профсоюзных предложений.

Делегация Всеукраинского профсоюзного вече предупредила чиновников: если будет промедление с рассмотрением профсоюзных требований, если будет и дальше игнорирование представленных ими предложений, профсоюзы вынуждены будут прибегнуть к массовым протестным действиям по всей стране, вплоть до проведения всеукраинской забастовки.

Представители Правительства Республики Беларусь, Федерации профсоюзов и Республиканского объединения нанимателей собрались в штаб-квартире национального профцентра, чтобы обсудить важные социально-экономические вопросы.

Анализ выполнения Генерального соглашения за 9 месяцев года и проект нового соглашения.

Председатель Федерации профсоюзов М.Орда отметил положительные тенденции в развитии экономики, о росте доходов населения.

Но профсоюзы обеспокоены несоответствием минимальной зарплаты размеру минимального потребительского бюджета: в настоящее время «минималка» составляет 305 рублей, или 87,7% от МПБ. Между тем, в январе этого года показатель был 93,8%.

Ещё один непростой вопрос - своевременность и полнота расчетов с работниками. ФПБ выявляет организации, которые допускают нарушение законодательства о выплате заработной платы. И несмотря на то, что в последнее время количество предприятий-должников уменьшается (в октябре 2018-го таких насчитывалось 112, в ноябре - 38). этот вопрос остается у профсоюзов на особом контроле.

Также профсоюзы обращают внимание на ситуацию, когда организации не выплачивают обязательные страховые взносы в фонд социальной защиты населения.

Эти проблемные вопросы стороны надеются решить при помощи нового Генерального соглашения.

Так, важным моментом стала договорённость о сокращении разрыва между уровнем зарплаты работников бюджетных организаций и зарплаты в целом по стране - не ниже 80%. А также между размером средней пенсии и средней зарплаты - не ниже 40%. Стороны, помимо этого, взяли на себя обязательства обеспечить размер минимальной заработной платы не ниже бюджета прожиточного минимума для семьи из 4 человек. Кроме того, социальными партнёрами будут приниматься меры, чтобы не допустить повышения стоимости 1 кв. м общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой, без учёта индивидуальных застройщиков. Принятые новые положения простимулируют и нанимателей, которые развивают собственную учебную базу и создают условия для получения профильного образования и т.д.

Наиболее концептуальные изменения претерпела глава 5 «Охрана труда». Она расширена, изложена в новой редакции, содержит конкретные обязательства сторон, которые гарантируют безопасные и здоровые условия труда работников.

В целом, отметили участники Нацсовета, несмотря на то, что больших изменений 16-е Генеральное соглашение не претерпело, ряд новых или откорректированных позиций усилил социальную защиту белорусов.

Планируется, что документ будет подписан в декабре и вступит в силу с 1 января 2019 года.

31 октября т. г. в Москве состоялось заседание Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России.

В нём приняли участие депутаты Государственной Думы Российской Федерации, представители Правительства, объединений работодателей, научной общественности.

Обсуждался основной вопрос «О задачах профсоюзов в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации», был также рассмотрен ряд других вопросов.

В докладе председателя ФНПР Михаила Шмакова и выступлениях членов Генсовета дана негативная оценка принятым Правительством РФ стратегическим документам развития страны на период до 2024 года, которые не только подстегнут инфляцию, но и сократят платежеспособность населения. При этом достижение таких ключевых социальных целей, намеченных Президентом России на период до 2024 года, как обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и снижение в два раза уровня бедности, принятыми документами не предусмотрено. Более того, в них не содержится мер по модернизации производства, обеспечению льготного кредитования реального сектора экономики и развитию человеческого капитала.

«Неоднозначные и рискованные инициативы Правительства Российской Федерации по большей части являются экономически спорными, не способствуют устойчивому развитию страны, служат интересам узкой группы лиц, - отметил Михаил Шмаков. - И если начало 90-х уподобляли шоковой терапии, то сегодня людям нанесена психологическая травма...»

Генеральный совет ФНПР считает данную политику, служащую интересам представителей олигархического капитала, противоречащей интересам большинства граждан.

Повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин на 5 лет, согласно принятому в октябре 2018 года закону, состоялось вопреки аргументированной позиции ФНПР. Профсоюзные организации всегда были против этого.

По мнению профсоюзов, совершенствование пенсионной системы должно проводиться только на основе серьёзных комплексных социально-экономических преобразований, развития рынка труда, политики заработной платы и реформирования производства. Эта позиция, подчеркивалось на заседании, последовательно доводилась до органов власти и социальных партнёров. Она не изменилась и в настоящее время, после принятия федерального закона. Членские организации ФНПР в ходе коллективных действий потребовали от органов власти всех уровней разработать комплекс мер по обеспечению реализации прав пенсионеров, лиц предпенсионного возраста, а также молодёжи с учётом рисков, связанных с реформой.

Генеральный совет ФНПР обратил особое внимание на необходимость организационного, структурного и кадрового укрепления профсоюзов, обеспечения единства действий ФНПР и её членских организаций, повышение персональной ответственности руководителей членских организаций за выполнение решений органов ФНПР.

Члены Генсовета пришли к выводу о необходимости реформирования организационной структуры профсоюзов, проведения Всероссийского опроса о мерах по повышению авторитета профсоюзов в обществе и трудовых коллективах.

На заседании обсуждён и утверждён комплекс мер, направленных на обеспечение защиты социально-трудовых прав работников и членов профсоюзов в текущих социально-политических условиях, на снижение негативных последствий в связи с повышением пенсионного возраста, другими антисоциальными решениями.

Генеральный совет ФНПР принял развернутое решение о конкретных мерах профсоюзов по решению задач, стоящих в связи с изменениями в законодательстве страны.

О Всемирной акции профсоюзов «За достойный труд»

Членские организации МОП металлистов в начале октября т.г. традиционно принимали участие в мероприятиях и акциях, организованных национальными профцентрами «За достойный труд».

Мероприятия и акции проходили в виде собраний, конференций, круглых столов и т.п., на которых рассматривались проблемы «достойного труда», в том числе совместно с участием социальных партнеров-работодателей и представителей правительств. Рядом мероприятий предусматривалось проведение митингов, пикетирование правительственных зданий, демонстраций. Профсоюзами выдвигались требования, направленные на обеспечение стабильной занятости, создание благоприятных и безопасных условий труда, заключение со всеми работниками трудовых договоров, развитие систем социального страхования и социальной защиты, против применения нестандартных форм занятости (в т.ч. против заемного труда), реализацию прав трудящихся на объединение в профсоюзы, ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров (соглашений) и др.

В Российском профсоюзе работников промышленности

5 декабря т.г. Российским профсоюзом работников промышленности (РОСПРОФПРОМ) проведен внеочередной съезд профсоюза, на котором рассмотрены вопросы:

- Отчет ЦК профсоюза о выполнении решений XIV (внеочередного) съезда профсоюза;

- Довыборы членов ЦК и ревизионной комиссии профсоюза.

Съезд носил в целом технический характер в связи с завершением реорганизации всех профсоюзных структур и их регистрации в госорганах. Однако был сделан полный анализ проделанной работы за период после апреля 2017 года (после объединения 3-х профсоюзов) и поставлены задачи на последующий период.

Внеочередной съезд РОСПРОФПРОМ постановляет:

Считать приоритетной задачей профсоюза и его организаций дальнейшее укрепление организационного единства, совершенствование структуры, сохранение и увеличение профсоюзного членства, проведение единой кадровой, молодёжной и финансовой политики, повышение исполнительской дисциплины по выполнению решений коллегиальных профсоюзных органов.

Центральному комитету профсоюза, его территориальным и первичным профсоюзным организациям в соответствии с Основными направлениями деятельности Российского профсоюза работников промышленности на 2017-2022 годы добиваться:

Реализации Отраслевых и территориальных соглашений, коллективных договоров, обратив особое внимание на необходимость:

последовательного роста заработной платы работников за счёт совершенствования системы оплаты труда, индексации заработной платы, повышения доли тарифной части в заработной плате и других факторов стимулирования труда;

своевременной выплаты заработной платы, сохранения рабочих мест и предотвращения массовых сокращений работников;

участия представителей работников в управлении предприятием (организацией).

В этих целях первичным профсоюзным организациям внести в комиссии по регулированию социально-трудовых отношений предложения по участию представителей первичной профсоюзной организации в заседаниях коллегиальных органов управления организации (предприятия).

Дальнейшего развития социального партнерства на уровне профсоюза с объединениями работодателей, холдинговыми структурами, предприятиями и организациями в целях регулирования трудовых отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников, повышения эффективности коллективно-договорного процесса, обеспечения безусловного выполнения договоров и соглашений.

Президиуму профсоюза подготовить проект единого рамочного Отраслевого (межотраслевого) соглашения для предприятий всех отраслей, в которых действует профсоюз, основанного на базе действующих Отраслевых соглашений, и провести переговоры с объединениями работодателей для выработки консолидированной позиции и подписания Отраслевого (межотраслевого) соглашения в IV квартале 2019 года.

Первичным профсоюзным организациям, в которых численность членов профсоюза менее половины работников, осуществить действия по заключению коллективного договора с использованием Методических рекомендаций, утвержденных президиумом профсоюза 4 декабря 2018г.

Территориальным и первичным профсоюзным организациям своевременно информировать Центральный комитет профсоюза и заинтересованные федеральные и территориальные органы о случаях критического финансово-экономического положения предприятий для оперативного принятия необходимых мер по снижению возможных негативных последствий.

Усилить взаимодействие с Минпромторгом России, Союзом машиностроителей России, другими объединениями работодателей, а также с холдинговыми структурами по осуществлению контроля за обеспечением работодателями безопасных условий и охраны труда;

Совместно с ФНПР и объединениями работодателей добиваться от Правительства Российской Федерации:

И принятия эффективных мер по стимулированию привлечения инвестиций на модернизацию и переоснащение производств;

создания эффективной структуры управления охраной труда в промышленности;

включения в полномочия федеральных органов исполнительной власти (министерств) и интегрированных структур управления и регулирования вопросов охраны и улучшения условий труда;

приведения законодательных и нормативно-правовых актов по проведению СОУТ с учётом специфики производства вооружения, боеприпасов и специальной техники.

Взаимодействовать с Федеральной службой по труду и занятости, Роспотребнадзором, органами прокуратуры по рассмотрению вопросов, возникающих при установлении гарантий и компенсаций по условиям труда, принятии мер по восстановлению нарушенных трудовых прав работников.

В соответствии с постановлением Генсовета ФНПР от 31 октября 2018 года № 9-3 «О задачах профсоюзов в связи с изменениями в законодательстве Российской Федерации» Центральному комитету профсоюза подготовить предложения в проект программы нормотворческой деятельности ФНПР и представить его в ФНПР.

Центральному комитету профсоюза совместно с территориальными комитетами и профсоюзным комитетам первичных профсоюзных организаций:

В соответствии с «Программой практических действий профсоюза в области молодёжной политики» содействовать формированию кадрового резерва на руководящие должности профсоюзных организаций всех уровней путем выдвижения в резерв наиболее квалифицированных молодых профсоюзных активистов, проводить с ними системное обучение.

Активнее привлекать молодежные комиссии, комитеты, советы к формированию и реализации программ, направленных на повышение мотивации профсоюзного членства, к разработке соглашений всех уровней и коллективных договоров.

119119, Москва, Ленинский проспект, д.42, корп.5

в начало